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精髓 ：控 ——控制、约束行政
调控行政主体为了公共利益 ，对公共事务的组织和管理活动 高高在上的优位
行政法的概念
行政机关
主体
企业、非政府组织、事业单位等 须取得特别法授权
（1 ） 法律 （全国人大 ）
行 省法规 （省级 ）
立法系统 （2 ） 地方性法规
政 设区的地方市法规 （地级市 ）
法
行 的 （3 ）自治条例、单行条例
政 基 （1 ）行政法规 （国务院制定 ） 同级 同级
法 本 规 （2 ）部门规章 （国务院下属部委制定 ）
范
概 概 法 行政系统 省规章
述 念 法 （3 ）地方规章 （省政府、设区市政府 ） 市规章
及 律
体 文 （4 ）其他规范性文件 （红头文件 ） 各级机关皆可出具
系 件 司法系统 最高人民法院、检察院定制的司法解释
宪法 法律 行政法规
行
政 效力层次 上级优于下级 ：省法规 市法规 ，省规章 市规章 省规章 =市法规 ， 发生冲突 ，由
法 人大优于政府 ：省法规 省规章 ，市法规 市规章 居于同一效力层次 有关机关裁决
控
省法规 市法规 =省规章 市规章 （与部委规章居于同一效力 ） 发生冲突后只能由国务院来裁决
权
行政机关
式 ”官 “——行政主体
授 组织 ：企业、非政府组织、事业单位
行 两个主体
行政相对人 行政实体法 ：官管民
政 “民”——行政对象
法 行政相关人
学
一个行为 这是核心
的
基 1. 行政复议 找上级机关 行政
本 务虚 诉讼 提供法律救济
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