金融生态安全区创建工作方案.docx

金融生态安全区创建工作方案 为进一步优化我县金融生态环境，切实维护区域金融安全稳定，更好地发挥金融在促进经济发展中的核心作用，加快实现我县奋斗目标，根据有关精神，结合实际，特制定本方案。 一、指导思想 以创建市级“金融安全区”和“金融生态良好乡镇(园区)”为载体,通过开展一系列创建活动和整治活动，建立比较完善的社会信用体系和金融服务体系，形成诚实守信的良好社会风尚，推动全县金融生态的根本好转和提质升级，促进经济金融良性互动和经济社会健康快速发展。 二、创建目标 力争到2021年年底前，全县金融生态环境整体达到市级“金融安全区创建工作达标单位”标准。创建期间，通过先行试点、示范带动，在2021年一季度前创建1个市级“金融生态良好乡镇”；在2022年年底前创建5个市级“金融生态良好乡镇”、县经济开发区创建市级“金融生态良好园区”；在2022年末全省年度县域金融生态评估排名中，确保进入前40名，力争进入前30名。 (一)金融政务环境优良。国家货币政策得到有效贯彻落实，全县产业政策、金融政策、财政政策配套合理，政银企关系融洽，经济金融协调发展，金融保持稳定。 (二)信用环境明显改善。社会诚实守信观念不断增强，金融债权得到有效维护，不良贷款清收成效显著，国家公职人员拖欠银行贷款清收率不低于90%，金融信贷案件审结执行率不低于80%。 (三)信用体系建设初见成效。以企业、个人信用信息基础数据库和账户管理系统为载体，逐步建立完善的企业和个人信用体系,力争在政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核中，对企业和个人信用报告查询率不低于80%。 (四)有效信贷投入不断加大。全县贷款投放增长率与全县GDP增长幅度相适应。 三、组织领导 成立X县金融生态安全区创建工作领导小组，由XXX任组长，XX任副组长，县有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由县金融办主任兼任办公室主任，办公地点设县金融办。领导小组办公室(以下简称创建办)负责协调服务全县金融生态安全区创建日常工作。 四、具体措施 (一)广泛开展宣传发动，营造良好的创建氛围 采取多种形式广泛宣传发动，切实调动全社会广泛关注和参与金融生态安全区创建工作，力争营造氛围、提升层次、扩大效应。一是开展集中宣传，组织开展“诚信X县”“远离非法集资”“金融知识宣传月”等主题宣传活动；二是坚持常年宣传，充分利用广播电视、网络媒体、短信微信等多种宣传工具与载体，广泛开展创建工作宣传，使广大群众真正认识到加强金融生态环境建设的重要性和必要性；三是深入开展送金融知识下乡活动，开展创建工作宣传进学校、走社区、进园区活动，提高“X县金融安全区创建”的社会认知度和全民参与意识。 (二)进一步优化行政环境建设，加大支持金融发展力度 1.加强政银企工作协调。通过开展金融服务进县经济开发区等银企对接活动，加强政银企合作。 2.强化支持金融业发展措施。认真落实县人民政府出台的金融机构支持地方经济发展考核的举措，真正调动各金融机构信贷投放的积极性；完善财政性资金分配管理办法，根据银行贷款余额、增量和贷存比确定政府性财政资金在各金融机构的占比份额。 3.构建政府增信长效机制。充分发挥财政资金的杠杆效应和增信作用, 降低中小企业间接融资门槛，引导、鼓励金融机构加大对县域经济发展的支持力度,切实缓解企业融资难、融资贵,助推实体经济发展。 4.严格规范行政行为。尊重和保障金融机构的经营自主权，防止行政非正常干预；树立正确的金融观，提高党政干部金融意识和运用金融资源的能力。 5.降低金融交易成本。在金融部门处置不良资产、回收保险标的以及取得抵债土地、房产过户、出售过程中，县税务、食品药品工商质量监督管理、国土资源、住房和城乡建设等部门应按照国家、省、市有关政策规定，对金融机构缴纳地方性行政事业收费给予优惠。 6.完善金融服务创新配套措施。探索推动农村“五权”(集体建设用地使用权、水域滩涂养殖权、林权、农村房屋所有权、土地承包经营权)抵押融资；建立和完善涵盖农村房屋所有权等确权颁证、价值评估、融资机制、风险处置、风险补偿等环节的配套政策与服务体系。 (三)进一步加强法制环境建设，依法打击违法违规行为 1.加大不良贷款清收力度。成立X县清收金融机构不良贷款工作领导小组，由分管金融工作的副县长任组长，切实抓好全县金融机构不良贷款清收工作；将不良贷款清收工作纳入各乡镇和县直单位绩效考核范畴；积极开展“百日清收”“金融司法维权年”等专项行动，支持金融机构依法清收逾期贷款；对行政事业单位、国家公职人员欠贷不按期归还的，县纪检监察、组织、人力资源和社会保障、司法等部门要采取组织、行政、司法等手段进行限期清收。 2.进一步优化金融发展的司法环境。严厉打击非法金融活动、金融犯罪以及恶意逃废金融债务的行为，对金融案件坚持受理、立案、办结“三个优先