国开西方行政学说（本）形考任务一、二、四试题及答案.pdfVIP

形考任务一 学习活动（一）专 题讨论（必选，30分） 考核任务形式：专 题讨论 考核内容样例： 讨论主 题：如何实现政治与行政的协调？（ 30分） 要求： 1 ■认真研读教材第1章至第6章的内容。 2 .组成3—10人的学习小组完成本次任务。 3.采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非 实时跟帖的形式，由小组 发起第一个跟帖表明组 身份并组织完成 讨论的全过程。 4 .每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包 括联系 实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此 次讨论总成绩的60%,由学习者自己跟帖提交。 5 .每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小 组意见占此次讨论总成绩的40%,由小组 跟帖提交。 6.教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组 意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明 其观点。 操作提示： （1） 学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分； （2） 各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论； （ 3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。 参考答案： —、讨论提纲 1） 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途 径。 2） 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题而且还取决于行 政权利是必要集中问题。 3） 国家的分权特别是中央和地方的分权容易造成行政力量统一 性的破坏从而使国家意志 表达是执行出现问题。 4） 要控制出现这种问题只有通过行政权的集中这个唯一的途径。 因为只有行政在一定程度上被集权化了才能达到政治与行政功能 之间的必要协调。 二、小组意见 在所有的政府体制中都存在着两种主要的或者基本的政府功能, 即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。在所有的国家中也 存在着分立的机关，每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着 两种功能中的一种。这两种功能分 别就是政治与行政。 人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，所以不同的 民族在同一智力水平和道德阶段上的政治制度表现出很大的相似性, 所以人们可以抽象地考察国家，并将之比作“有机体 ； 同时由于心理上的原因，作为政治实体的国家的行为，既存在 于表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活 动中。因此，每个政府都建立了一些区 别的机关，它们并不可能 把自己完全限于行使其中的某一种功能。古德诺认为二者之间必须实 现某种形式的协调。他提倡政治与行政划分，只是为了说明政府机 构之间的分工不可能像政府的两种功能之间的划分那样泾渭分明。 “以执行国家意志为主要功能的政府机关，经常地，事实上是 通常的，又被赋予表达国家意志的具体细节的职责，尽管这家一直 的具体细节在表达时，必须合乎由主要职责在于表达国家意志的机 构所制定的一般原则 。这就是说，被称为执行机构的机构，几乎 在任何情况下都拥有大量的制定法令权或立法权。” 在另一方面，以表达国家意志为主要职责的机关，即立法机 关，通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关 对国家意志的执行。 也就是说，尽管人们能够区分开政府的两种主要功能，但却无 法严格的规定 学习活动（二）读书报告提交及点评（可选） 活动说明 在本课程的学习方法中，我们曾介绍过，如果想真正进入西方行政学 的学术殿堂，阅读经典是必不可少的，本作业的目的就是引领你充分 领略西方行政学的学术魅力。具体的做法很简单，一共5个步骤，具 体如下： 特别提醒： 1 .书 目可以从课程中“ 名家经典”的栏目中选择，也可以寻找行政 学发展进程中的其他经典书 目，一定要是经典哦。 2 .读书报告是读书心得的一种集中体现，所以请不要抄袭，如果需 要引用他人的成果，请一定要标明，这既是对他人的认可，也是对自 己的尊重。 3 .读书报告的篇幅可 可短，但最短不得少于400字。 4 .同学通过论坛发帖的形式，上传自己的读书报告。 5.老师和同学通过跟帖的形式，对其他同学的读书报告进行点评。