筑牢五道防线夯实安全基础.pdfVIP

筑 牢 五 道 防 线 夯 实 安 全 基 础 “基础不牢，地动山摇”。抓企业安全生产工作必须注重从基层基 础抓起，发挥好政府部门的监管作用和企业的安全生产主体作用， 不断提高安全防范能力，切实从源头上、从根本上遏制重特大事故 的发生。 一、以人为本，加强队伍建设筑防线 队伍建设就是要解决安全生产工作有人管、会管理的问题。一是要 不断扩充和壮大安全监管队伍。县（市）要成立安全生产执法大队， 要选派素质高、业务精、作风硬的干部充实到执法一线。乡（镇）要 成立安全监管办公室，加强对重大危险源和重大事故隐患的监督整 改，企业要设安全监管员，行政村要配备交通安全协管员、交通安 全信息员和交通安全监督员。建立完善从上到下、从监管机关到企 业，覆盖全市的安全生产工作网络。二是要加强作风建设。从抓管 理入手，规范大家的行为，注重发挥党员干部的作用，采取印发 “党员名片”，建立“网上党员之家”等形式，设立网上举报邮箱， 加强对安全监管人员的监督和管理。三是要加强能力建设。“打铁 先要自身硬”，要着力在“内强素质，外树形象”上下功夫。在加 强业务技能学习，不断提高依法行政能力的同时，要有计划地开展 安全生产执法难点和疑点问题研究探讨，加强实践锻炼，确保执法 质量。 二、抓住关键，加强源头建设筑防线 万物皆有源，万事皆有因。控制了源头，就掌握了主动，就可以防 微杜渐，事半功倍。在实际工作中，要注重提前设防，一是要严格 履行安全设施“三同时”审查。对未履行安全设施“三同时”审查 的新、改、扩建工程项目进行认真检查，对未依法履行安全设施 “三同时”的在建项目和已投入生产的企业，责令企业停产整顿， 限期整改，限期补办。二是要加强安全标准化建设。要依据国家、 省关于开展安全质量标准化工作的有关要求，把安全质量标准化作 为加强和完善企业安全管理的重点工作之一，在各行各业中开展标 准化建设活动，把标准化工作纳入安全检查和督察范围。通过安全 标准化工作的开展，不断完善安全监管部门对企业日常监管和服务 的方式，进一步强化企业安全生产自主管理意识，从而奠定企业安 全生产管理基础。三是要加强对事故隐患的排查治理。要做到“六 不放过”，即：对发生事故和未遂事故的企业、乡镇的警示教育不 放过，对列入重点隐患的整改监督不放过，市外发生特大以上事故 后对我市同类型企业进行督促提醒不放过，对新闻媒体曝光的隐患 和违反安全生产的行为不放过，对倾向性、苗头性问题不放过，立 足把重特大事故消灭在萌芽状态。 三、立足长效，加强制度建设筑防线 安全生产监管工作，千头万绪，艰巨复杂，只有制度健全了，机制 理顺了，安全发展才能得到有效的保障。一是落实好安全生产责任 制。把落实政府监管责任和落实企业的主体责任结合起来抓。明确 各级政府、各个企业、各个部门的责任，构建“横向到部门、纵向 到企业”的安全生产责任体系，解决好安全生产意识不强、安全生 产管理混乱、安全生产责任弱化的问题。二是建立安全隐患报告制 度。实行 《重大安全隐患周报》制度和安全生产月排序制度，对不能 按时上报或消除事故隐患的单位采取下发督察函的方式督促其尽快 落实，从而保证隐患有人查，有人报，有人整改，有人销案。对重 大危险源和重大事故隐患实行四大班子领导分包责任制，进一步加 大重大危险源和重大事故隐患的监控和整改力度。三是落实安全生 产专人负责制。把各乡镇和各成员单位第一副职明确为安全生产工 作直接责任人，分解和落实安全生产责任，增强各级各部门履行安 全生产监管职责的责任，形成行政一把手负总责，主要领导亲自抓、 分管领导具体抓、其它领导分工抓，四大班子一起抓的安全生产工 作新格局。四是健全联合执法机制。建立健全党委和政府统一领导， 政府职能部门和公检法、纪检监察机关共同参加的联合执法机制， 提升安全生产行政执法的权威性和有效性。五是建立安全隐患有奖 举报制度。在电视等主流媒体上公布安全生产事故及隐患举报电话， 设立举报信箱和电子邮箱。承诺兑现举报奖励，让广大群众参与安 全监管。 四、加大投入，推进科技建设筑防线 要结合安全监管工作实际，注重把先进的科学技术用于安全生产监 督管理的全过程。一是舍得投资，积极做好“金安工程”建设。二 是积极推动化工企业自动化改造建设。邀请知名化工专家对重点危 险化学品生产企业进行把脉会诊，全面排查安全隐患。加强对危化 企业工艺自动化、超温超限报警和自动闭锁停车等工艺的强制性改 造，进一步提高对化工企业的安全监管水平。三是积极推广应用先 进成熟技术。对重大危险源企业要安装监控系统，建立重大危险源 “可视、可检、可报、可记、可巡”监