开标、评标办法.docx

评标办法 28．对投标文件的符合性审查 28.1.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： (一)投标文件中《投标函》内容与投标文件中相应内容不一致的，以《投标函》为准； (二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； (三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； (四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。 28.1.2在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。 28.1.3 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。 28.1.4评标委员会应针对每个分项进行认真分析，看是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用不平衡报价，是否采用新技术、新工艺、新材料、新方法，工程量清单是否准确，投标报价是否有漏项等。如发现投标人的报价明显低于其他报价使得其报价可能低于其企业成本的，应当要求投标人作出书面证明并提供相关证明材料。投标人不能合理证明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于企业成本报价竞争。 28.1.5重大偏差包括以下内容 （1）未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵； （2）投标文件未按招标文件要求加盖投标人公章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件； （4）无法定代表人出具的授权委托书的； （5）工期、付款方式、投标有效期、质量标准不满足招标文件要求的； （6）未按招标文件内容和格式编写投标文件的；提供的投标文件不完整或未按招标文件要求签署的 （7）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求进行报价，评标委员会无法比较和评审的； （8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。投标人在工程量清单总价的基础上，再对报价进行优惠的应视为多个报价； （9）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认，造成投标文件实质上不响应招标文件的要求，或者导致无法对投标文件的实质内容进行评审的； （10）投标报价超出本项目招标控制价的； （11）未按工程量清单报价或工程量清单存在漏项缺项的； （12）规费、税金以及招标文件明确列出的其它不可竞争费用项目或费率或计算基础未按国家和山东省有关规定计取的； （13）投标文件附有招标人不能接受的条件； （14）评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料 ，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理； （15）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标，将作无效投标或废标处理。 28.1.6 评标委员会将允许投标人修改其投标文件中不构成实质偏差的、微小的、非正规的不一致或不规则的地方，即细微偏差。 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 28.2 投标文件的澄清 28.2.1为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照招标代理机构通知