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第 PAGE 页 第一章 1、政务含义 所谓政务，简单地理解就是政府部门需要办理各项事务。“政务〞含义既包括“有关政治方面事务〞，也包括“国家各类行政管理活动，即专指政府部门管理与效劳活动〞。电子政务中“政务〞含义侧重于后者。 2、电子政务含义 电子政务是借助电子信息技术而进展政务活动，是指各级政府部门运用先进信息技术手段，将政府可公开信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府效劳工作网络化。 3、电子政务理解要点 电子政务主体是政府机关 电子政务核心或者说客体是政务，而电子仅仅是手段 电子政务目是要实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化与社会开展现代化〞综合目标。 电子政务实现条件既包括硬件根底条件，也包括软件政策法规保障。 电子政务体系包括物理层、逻辑层与概念层三个层次。 4、电子政务与办公自动化 1〕应用主体范围不同 2〕管理理念与实现目不同 3〕应用内容与实现流程不同 5、电子政务与电子政府 广度不同、内容不同、角度不同 6、电子政务与政府上网 “政府上网工程〞与电子政务并不是同一个概念，它只是处于电子政务开展初级阶段或一个组成局部。 7、电子政务与电子商务 1〕实施主体不同 2〕应用目不同 3〕应用范围不同 8、电子政务与政府信息化 政府信息化与电子政务关系是相辅相成，电子政务是政府信息化主要表现形式，而政府信息化又是电子政务实施必要条件。可以说，政府信息化与电子政务是相互作用、同步推进。 9、电子政务特征 1〕使用手段与技术先进实用性2〕政府信息公开共享性3〕政府与公众之间沟通互动性4〕政府提供效劳创新性5〕政府内外管理开放性 10、电子政务功能 1〕增强政府监管,维护市场秩序 2〕整合决策依据,实现决策支持 3〕实施信息发布,提供丰富信息 4〕加强沟通互动,有利效劳公众 5〕降低行政本钱,提高办公效率 6〕发挥主导作用,带动社会信息化 11、1. 3电子政务与政府管理创新 1.3.1 电子政务环境下政府管理理念变革 变革电子政务环境下政府管理模式 知识化、信息化、虚拟化 调整政府与公众关系以便建立效劳型政务 建立以客户为中心政府效劳理念 重建新形势下政府组织构造形式 政府纵向构造偏平化 政府横向构造整合化 政府组织形式虚拟化 1.3.2 电子政务与政府行政体制改革 电子政务建立对政府机构改革推动 电子政务建立可以有力地促进政府职能转变 不缺位、不越位、不错位 电子政务与政府运行机制创新 电子政务与政府决策科学化 1〕有利于扩大政府决策人员内脑 2〕有利于延伸政府决策人员外脑 3〕有利于提高政府决策信息保真度4〕有利于改善政府决策信息有限性。 5〕有利于政府决策渐进优化。 电子政务与政府决策民主化 电子政务充分利用网络信息交互方式，使政府以电子方式广泛而深入地伸向企业、公众与所有效劳对象，可以及时获取信息并快速做出反响，使公民具有更多政务信息与参与途径，，为社会共同参与社会管理提供新推动力。 电子政务与政府监视机制优化 在电子政务条件下，实施政务公开，在强化了公民对政府监视同时，实际上也强化了政府内部监视，有利于实现政府自上而下纵向控制。 电子政务与政府绩效评估改良 电子政务开展有助于政府绩效评估实施，现代信息技术在政府绩效评估中广泛运用与民主价值，决定了绩效评估本身也是一种信息交流与沟通。 电子政务与政府依法行政推进 在电子政务条件下，政府活动被置于双重程序与规那么监管之下：其一是制度程序与规那么，其二是事先设定由机器与软件运行所形成程序与规那么。 在电子政务条件下，人为因素对事先设定机器与软件程序与规那么破坏，将是困难与难以修补，在电子政务系统完备情况下，甚至是不可能。 1.3.4 电子政务与政府人员队伍建立 电子政务环境带给公务员变化 电子政务对公务员提出要求 观念意识方面要求 2〕 技术知识与学习能力方面要求 心理生理方面要求 4〕道德伦理方面要求 电子政务与背景下公务员制度改革 电子政务环境中公务员学习与培训 1.3.5 电子政务对政府业务流程创新 政府业务流程内涵 简单说，政府业务流程是一组相关、构造化集合，或者说是一系列事件链条。这些活动集合或链条为特定公众提供特定效劳或产品，这个流程有起点，有终点，并且有目。 2. 传统政务流程有很大弊端 1〕政府机构条块分布，机构由一个个专业部门组成，随着政府管理效劳范围拓展，专业部门持续扩大 。 2〕机构整体机能趋于退化，效率低下。 3〕传统体制下政府职能包罗万象，什么都管。 4〕传统政务流程复杂且分散。 3. 电子政务促进政府业务流程创新 使政府工作流程建立在信息网络通道与信息平台上，这有利于突破传统上以部门、职能划分界限，有利于建立以公众为出发点，以流程为中心新模式。