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关于我国物流园区规范发展的思考 晏绍庆 凌湖吉 王二卫 马娜 （上海市标准化研究院上海市现代物流标准化研究所） 摘　要 本文简要介绍了国外物流园区的发展经验和我国物流园区的规划与建设现状，分析了我国物流园区规划和建设中所面临的土地属性、选址、功能定位、标准化建设等若干问题，并探讨了我国物流园区规范发展的思路。 关键词　物流园区 土地属性 标准化 Abstract This paper introduced the development experiences of logistics park abroad and current domestic tendency, analyzed some issues such as land attribute, location, functional position, standardization during the planning and construction of domestic logistics park, and discussed the normative development tendency. Key words: Logistics park Land attribute Standardization 引言 在国家“十一五”规划以及最近出台的《关于促进服务业加快发展的若干意见》中，已将物流业发展列入重点发展领域，特别是作为现代服务业中要大力加快发展的重点领域之一。物流园区作为物流体系的重要节点，在现代物流业发展中的地位举足轻重，我国物流园区新一轮的发展将是大势所趋，但如何健康地发展物流园区是物流界人士共同关注的问题。 一、国外物流园区的发展经验 德国和日本是物流园区运作较为成功的国家。德国从20世纪80年代开始一次性在全国规划建设40个物流园区。一般采取联邦政府统筹规划，由州政府、市政府扶持建设，公司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充，州政府提供土地及公路、铁路通讯等交通设施，园区管理机构主要采取公益组织管理和管理两种方式，管理为主。赢利模式主要来自出租收入和服务费，政府通过提供良好的公共设施和优良的服务并收取一定的服务费。日本物流园区建设由政府负责统一规划，着眼将城市的流通功能从市中心分离开来，在城市近郊建立大型仓库群和公路货物集散中心等物流基础设施和服务设施，并通过提供各种优惠政策，吸引扶植大型物流企业，实现规模经济效益。物流园区赢利主要来自地价的升值和低廉的仓库租金。由此可见，在德日等市场经济高度发达的国家，物流园区是作为社会基础设施纳入政府的统一规划下建设和运营的。 二、我国物流园区的类型、规划、建设和运营现状 1、我国物流园区的类型 自从物流园区引入我国以来，物流园区的类型一直是物流业关注的焦点，目前业内有近10类的分类方法，笔者将其主要的分类类型统计如表1所示，就目前的分类类型主要基于不同的分类依据。客观地说，任何物流园区本身的业态都是综合性，任何分类依据都是从一个侧重面为主来考虑的，这从分类学的角度来说都是科学的。但如果从规划的角度来看，笔者更认同第一种、第二种和第四种的分类方式。 表1 我国物流园区的类型统计 序号 物流园区类型 分类依据 1 仓储主导型 物流园区的综合业态 货运主导型 市场主导型 综合型 2 货运服务型 空港型 物流园区的依托对象 海港型 陆港型 生产服务型 贸易服务型 综合服务型 3 国际型 物流园区的服务对象和范围 区域型 市域配送型 4 综合型 物流园区的功能 货运枢纽型 仓储型 配送型 商贸中心型 5 工业物流园区 物流园区的服务对象 商业物流园区 社会物流园区 6 综合型物流园区 物流园区的行业发展导向 专业型物流园区 7 公共投资型 物流园区的开发主体 企业投资型 公共-企业联合投资型 2、我国物流园区的规划、建设及运营现状 物流园区作为物流产业聚集地，被看作推动城市经济发展新的潜在增长点。“十一五”期间，我国各省市都将物流业作为产业结构调整的重头戏，而物流园区则成为各地大力发展物流业的重点。从2021年中国第一个物流园区——盐田平湖物流基地建设开始至今，在物流园区开发上出现或提出了许多种模式，常见的有政府主导的经济开发区模式、物流企业主导开发模式、政企业联合开发模式三种。 2021 年由国家发改委牵头组织的全国物流园区发展调研报告显示：目前我国物流园区总数多达207个，其中已运营的仅50个，处于在建或规划的高达76%；总投资在1-10亿之间的物流园区占50%，总投资在10－20亿之间的占16%，20-30亿之间的占15%，1亿以下的占12%，30亿以上的占7%。在建设规模方面，其中47%占地面积在0.1-1平方公里之间，17%