安全生产标准化体系建设存在的问题和对策.docVIP

编辑文本 编辑文本 . . 编辑文本 . 企业平安生产标准化建设存在的问题及对策 孙益民 摘要：本文作者试图通过对企业平安生产标准化创立和评审中出现的有关企业自身、监管部门、评审人员等三方面的典型性问题进行分析，查找产生这些问题的根本原因，探讨解决问题的对策和途径。希望通过分析论述，在今后的企业平安生产标准化创立、评审过程中能有效防止这些问题，同时对企业平安生产标准化工作的顺利开展尽一份力量。 关键词：企业平安生产标准化 问题 对策 编辑文本 编辑文本 . . 编辑文本 . 开展企业平安生产标准化工作，企业需要在原有的平安管理模式上依据相关标准的要求导入平安生产标准化体系，根据所处行业的不同建立文件化的标准化体系并进行运行和保持。 为了切实推行此项工作的如期展开，省市和地方各级政府特别是安监部门，投入了大量的人力物力和财力，出台了相关的鼓励政策，目的是寄希望于通过这项活动，标准企业平安管理的机制，促进企业平安管理的有效性，提升企业平安管理的综合水平和效能，切实有效地降低平安事故的发生，确保企业生产平安。作为责任主体，大局部企业十分重视自身的平安生产标准化建设，投入了大量的资源确保平安生产标准化体系的构建和有效运行。 但不可否认，在这个过程中不少达标〔三级，下同〕或正在达标的企业存在着明显的注重外表工作、体系流于形式、应付评审的现象，这与总局开展此项活动的初衷是背离的。 笔者试图通过对近七十家平安生产标准化体系建立企业的调查分析，找出企业平安生产标准化建设中存在的主要问题，探求解决问题的对策，为企业平安生产标准化建设工作的持续改良寻求新的思路。 下面分别从企业自身、监管部门、评审部门等三个方面论述企业平安生产标准化建设中存在的问题和相应的对策。 第一、企业存在的问题及对策 企业存在的问题 1〕完全在政府的推动下进行平安生产标准化达标建设，对开展平安生产标准化工作的重要性和必要性认识缺乏。 在开展企业平安生产标准化这个大背景下，一些企业将平安生产标准化达标工作当成一项为了达标而达标的面子工程，其目的纯粹为了完成当地政府安监部门下达的“任务〞，有些企业更是赶鸭子上架，以最短的时间建立目的在于应付评审的文件化体系，甚至未进行相应的运行便向安监部门进行申报，申请评审，这些企业的平安生产标准化建设质量可想而知。一些企业主要负责人或平安管理人员认为，平安生产标准化工作就是单位平安管理部门的事，与其他部门没有关系，往往造成平安管理部门“单打独斗建体系〞的现象。有的企业主要负责人或平安管理人员对?标准?要素的内涵理解不全面、不透彻，缺乏自主建立体系的能力。 在评审中有20%左右企业的平安生产标准化建设仅仅停留在书面上，作业现场的平安整改丝毫未动。甚至在杭州周边地区还发现一家织造企业的自评资料与企业的生产实际不一致的现象，企业主管平安的负责人坦言：因为企业在当地算得上是经济规模较大，所以像这种“标杆式〞任务常常会被在“照顾〞到，这次平安生产标准化也就是花钱请人做了一套资料，对现场整改没有引起足够的重视。可能是做资料的老师把别的企业的资料用到了我们企业，所以会出现这种不一致的情况。评审组经过现场巡视了解到这是一家几年前搬迁到新厂房的企业，企业规模、硬件条件、经济效益等在当地属于佼佼者，其水力织造机成套设备在行业里处于先进水平，企业的生产厂区完全按照标准厂房设置，配电房、空压机等均按要求独立设置，厂区规线标准，生产与行政区域完全分隔。这样的企业实际上建立平安生产标准化的根底是非常不错的。为什么会造成这种情况，主要原因还是因为企业特别是企业决策层对开展平安生产标准化工作的重要性和必要性认识缺乏，难以将平安生产标准化工作和企业的平安主体责任相融合。 在评审中我们要求企业提供日常平安管理的制度和记录，平安主管通过收集，提供了零散的平安制度和记录，没有形成系统化的平安体系。但看得出，公司在生产和行政例会上对平安工作还是有布置有考核，对设备平安检查、应急演习等工作还是能定期开展。 编辑文本 编辑文本 . . 编辑文本 . 像这种平安生产标准化和企业实际平安管理两张皮的现象在被评审企业中为数不少。 2〕被动的平安生产标准化建设使企业只求其所以然不求其之所以然，难以把平安工作纵向做到到底、横向做到到边。 在评审中我们发现，一些规模较小的中小生产企业短期行为严重，总以企业规模较小为借口，不愿意开展平安生产标准化工作。局部企业由于规模小、实力差，主要负责人片面认为平安生产标准化是一项庞大的工程，需要投入大量的人力和财力才可以开展，只有国有大型企业才能到达要求，所以不愿意投入资源开展此项工作。也有局部企业由于管理人员较少，没有设置专职的平安管理人员，平安生产标准化工作无法真正开展起来。还有企业虽设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员，但只是名义