《党内法规学》课件第4、5章 党章、党的组织法规.pptxVIP

第四章 党 章;目录;;★一般意义上的“党章” ——政党章程的简称，是一个政党为实现其政治纲领而制定的作为开展活动根本遵循的总章程。 ★并非所有政党都有党章。 ★本书所称的“党章” ——《中国共产党章程》的简称，是指由中国共产党全国代表大会制定，集中体现党的统一意志，对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定的党内法规。 ;★1. 政治性 ——统一全党思想、引领全党前进的“公开的旗帜”，为全党确立根本行为规范 ★2. 思想性 ——中国特色社会主义思想的集大成者 ★3. 实践性 ——反映党的领导和党的建设的实践成果，又引领、指导、规范实践 ★4.时代性 ——充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的领导和党的建设的新鲜经验;; 党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要权当长期坚持并自觉遵循。 ——习近平在十八届中纪委五次全会上发表重要讲话 2015年1月13日 ;; 党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是权当必须遵循的总规矩。 ;（一）党章是党的总章程 ★ 从内容来看，党章对党内各种关系、党的组织形式、党内生活的规则和党的一切活动作出全面的原则性规定，解决的是举什么旗、走什么路和建设什么样的党、怎样建设党等根本问题，是党的政治主张和组织规范的集中体现。 ——党章总纲部分集中体现了全党的政治主张，是统一全党思想和行动的政治纲领 ——条文部分对党员、党的组织制度、党的组织、党的干部、党的纪律等作了明确规定，确立了???党最基本、最重要、最全面的行为规范 ;1. 党章具有最高权威性 ★ 作为党的根本大法，党章由党的全国代表大会制定和修改，是全党统一意志的集中体现。 2. 党章是全面从严治党的根本遵循 ★ 党章是全党各级党组织和全体党员的普遍行为规范。 3. 党章是中国共产党实施领导和执政活动的根本遵循 ★ 党章总纲部分是党制定方针政策、充分发挥领导作用的根本依据。 ; ★ 党章是“母法”，其他党内法规则为“子法”，集中体现了制度建设中“源”与“流”的关系。 1.党章位阶最高，具有最高效力 2.党章是整个党内法规制度体系的基石，明确了制度建设的基本准则和要求 3. 党章是党的领导和党的建设各方面党内法规的统领，位于效力“金字塔”的顶端 ;;;;;;; ;;★ 《中国共产党的第一个纲领》（1921年） ——既包含了党的纲领，也包含了作为组织规程的章程内容。 ★ 中共二大党章-六大党章（1922-1928年） ——纯粹的组织规程，党的纲领有关内容则往往以决议案、宣言等形式加以公布。 ★中共七大党章（ 1945年） ——首次采用“总纲＋条文”体例，总纲部分共11个自然段，条文部分共70条。这种体例一直沿用至今。;;党章的总体框架——总纲部分;党章的总体框架——总纲部分;小 结 党章是党的根本大法，是全党的总章程、总遵循、总依据。伴随党的事业和党的建设的发展，党章由党的全国代表大会及时进行修改，实现与时俱进，这既是党章的发展规律，也是党的建设富有生命力的制度保障。党章谋篇布局科学合理、逻辑严密，采用“总纲+条文”的体例充分表述了党章的内容要求：总纲部分提纲挈领，集中阐明党的重大政治主张，具有深刻的思想性、鲜明的政治性、明确的方向性，对条文规定在相当程度上起着引领和奠基作用；条文部分着眼对党员、党组织、党员干部确定行为规范，是管党治党的根本遵循。认真学习党章、严格遵守党章，应当把总纲和条文作为一个整体来学习和遵守。;;第五章 党的组织法规;目录;; 组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚