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财政投资支出和社会保障支出培训资料 1 2 财政投资支出 一、财政投资的范围、特点和标准 （一）范围 生产性 非生产性 （二）特点 投资主体 目标 资金来源和项目 3 财政投资支出 （三）标准 1.三个标准 资本——产出比率最小标准 资本——劳动力比率最大标准 就业创造标准 4 财政投资支出 2．我国现阶段的财政投资决策标准 就业创造标准 5 财政投资支出 二、经济基础设施投资 （一）基础设施的分类 经济基础设施 社会基础设施 6 财政投资支出 （二）经济基础设施的特点 资本成本比维护成本和经营成本大 沉没成本高 由于以上两个原因，进入和退出成本高，竞争性差 比较长的债务偿还期和较高的平均债务——权益比率 7 财政投资支出 （三）融资方式 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资，定期收费补偿成本 政府与民间共同投资的提供方式 政府投资，法人团体经营运作 BOT投资方式 财政投融资方式 概念（国家信用）基础、多渠道、有偿、公共领域 特点：有偿性、公共性、非利性、统筹性、灵活性 8 财政投资支出 《收费公路管理条例》 (自2004年11月1日起施行 ) 各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。 全部由政府投资或者社会组织、个人捐