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精准扶贫绩效评估指标体系 评估指标体系是指由能够反映评价对象特性以与相互联系的多个指标所构 成的具有在结构的有机整体。评估指标体系是根据不同的评估目的和评估对象, 选择能够全面反映其特征和关联性的数量关系即指标。评估指标的选取往往要遵 循科学性、代表性、简洁性、可比性等原那么, 且按照制定的评估思路进展构建。 评估指标体系主要是一种定量评估法 ,即使是定性评估容,需要将其转化定量指 标进展分析。通过这种定量分析 ,能够发现评估对象各主要构成的特征和状况 , 找到其在本质规律。将评估指标赋值后,可以根据各指标分值排序,比拟绩效的优 劣。本项目研究的评估指标体系是下文进展专家咨询法、层次分析法、回归分析 等综合评估的根底。 精准扶贫绩效的评估管理具有目标多元性、层次复杂性和过程持续性。根据 我国农村扶贫开发实践情况,精准扶贫绩效的评估目标多元化,涉与经济目标以 与社会目标,即要从扶贫项目实施地区或对象的经济开展、社会开展、生态环境、 生活质量、水平等多个角度对其绩效进展考核。基于可持续开展的理论,我们需 要在以上多元化根底上,协调各目标相互配合,实现对精准扶贫绩效的科学、客观、 综合评估。并且,绩效评估必须根据具体情况,合理设置绩效评估指标。由于我国 地域广阔,各地农村经济开展水平不均衡,自然条件环境差异很大,社会开展各不 一样,在建立过程中,只能按照各地的具体情况,根据可持续开展的原那么和要求, 合理设置资金绩效管理目标,减少管理目标之间的矛盾冲突,同时减少实践中的 不确定性。其次,要根据精准扶贫工作机制的指导思想,结合扶贫项目开展地区的 实际情况进展评估设计。要强调扶贫瞄准的关键性,并以地区和人口的贫困特征 为重要依据,能够在评估中反映项目各环节尤其是瞄准方面存在的问题。同时 , 还要与建档立卡户数据有所衔接,即能够利用建档立卡户数据从扶贫项目开展对 覆盖地区贫困状况、贫困特征的契合、对贫困人口需求的照应以与项目开展有效 性和可行性等方面,对项目的政策落实绩效、扶贫效率效益成效、可持续开展能 力成效等进展更为全面、深入的评估。按照以上准那么,可进一步细化为具体的 操作步骤,并构建起一套尽可能的客观、可行的精准扶贫项目绩效评估指标体系。 1、政策落实指标 精准扶贫政策在具体实施过程中的表现对整体项目绩效有决定性的影响，根 1 / 5 据实际情况本研究对政策落实绩效的评估主要从以下几个方面着手：首先是 能否识别和瞄准扶贫对象将真正贫困人口挑出来，接着考察扶贫对象并做好 建档立卡户数据的收集和整理，进而比拟和计算扶贫计划项目与实际实施的 吻合度以与扶贫资金的到位率，最后反映村民对精准扶贫政策实施过程中性 满意程度。具体指标容如下： （1） 扶贫对象准确瞄准 一般而言,科学合理的扶贫对象识别瞄准方式要求全过程都要有群众参与， 做到评议和集中决策相结合，公开、公正、公平合理确定扶贫对象，确保真 正的贫困户进入帮扶对象。该指标属定性指标,主要从以下几个方面进展评 估:扶贫对象选择是否有详细实施方案，扶贫对象的选择流程是否公开公正。 （2） 建档立卡户工作情况 为了便于了解和跟进扶贫对象的状况，在县〔区〕扶贫移民局指导下，由乡 〔镇〕人民政府组织村委会、驻村干部和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶 贫手册》，并将数据录入全国扶贫信息网络系统，并进展数据审核和联网运行， 实行动态管理，与时更新贫困户信息。此项工作又利于对扶贫对象进展深入分析、 梳理、归类和整合，识别其不同的致贫原因、贫困属性、开展需求，从而“对症 下药〞实现精准脱贫。这一指标可以从以下几方面进展评估：《扶贫手册》填写 情况，数据录入、联网情况，致贫原因、贫困属性、开展需求分析情况以与数据 动态更新与时性。 （3） 扶贫项目规划吻合度 反映中央扶贫规划与地方规划吻合度，反映扶贫计划项目与实际实施的吻合 度。 （4） 村民对政策实施过程的满意度 科学的决策需要群众的监视和参与，定期调查村民对精准扶贫项目开展情况 的满意程度有利于纠正政策实施过程中的失误促进扶贫项目精准脱贫。满意度评 价指标是一个综合性的指标，涉与面较多，一般通过问卷调查的形式获取数据。 这一指标具体容有以下几个方面：村民对精准扶贫政策开展情况的满意度，村民 对政策实施过程中干部帮扶作用的满意度，以与统计在精准扶贫政策落实过程中