垃圾焚烧发电项目的招投标.docx

PAGE PAGE 1 / 2 垃圾焚烧发电项目的招投标 2019 年某地中心城区垃圾焚烧发电二期项目中标价低至 11.11 元/吨，而二十年前的 1999 年，上海江桥垃圾焚烧项目中标价高达 213 元/吨。实际上， 2015 年是垃圾焚烧发电项目中标价急转直下的断崖年，多个项目中标价跌至30 元/吨以内。目前，所有项目的平均中标价降至约 73 元/吨。 除了中标价大幅降低，还存在差异较大的现象。高至 100 元/吨以上，低至30 元/吨以下，而且，不仅各项目的中标价存在成倍的差异，即使同一项目的投标价也存在成倍的差异。 如何看待项目中标价甚至同一项目的投标价出现如此大起大落和成倍差异现象？ 笔者认为，应分析垃圾焚烧发电项目的回报机制和建设运营费用，找出影响项目中标价的敏感因子，从而找出中标价存在成倍差异的原因。 目前，垃圾焚烧发电项目的回报机制大多是以发电上网电费为主，不足部分由政府以垃圾处理服务费方式补助（上述中标价就是垃圾处理服务费）。建设运营费主要包括建设投资的折旧费、运营管理费和发电上网收入。项目中标价的敏感因素主要是建设投资的折旧费和发电上网收入，而影响建设投资折旧费的敏感因子主要有年吨垃圾建设投资、折旧期、资本收益和建设边界，影响发电上网收入的敏感因子主要有年垃圾发电量、上网电价和上网补贴。 以吨垃圾建设投资折旧费为例加以说明。吨垃圾建设投资折旧费随年吨垃圾建