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卫生法:是指国家制定或认可,并以国家强制力保障实施的,调整在保护人体生命健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和,是我国社会主义法律体系的一个组成部分。卫生法有狭义和广义之分。狭义的卫生法,仅指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的卫生法律。广义的卫生法,除包括狭义的卫生法律外,还包括授权的其他国家机关所制定和颁布的卫生法规、规章,以及宪法和其他规范性文件中有关卫生的条款和规定。2、卫生法的调整对象:(1)、卫生组织关系。
、卫生管理关系。(3)、卫生服务关系。(4)、国际卫生关系。卫生行政法规:?
卫生行政法规是指由国务院制定发布的有关卫生方面的专门行政法规,其法律效力低于卫生法律。如《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》等。3、卫生法律关系主体:当事人,权利主体,义务主体,单数主体,多数主体。法律主体分自然人和法人两大类。行为能力分完全行为能力、限制行为能力和无行为能力。卫生法律主体分:
卫生行政机关、企事业单位和社会团体、自然人(公民)。4、卫生法律关系的客体:公民的生命健康利益、行为、物、人身、智力成果。5、卫生违法必须符合的条件:(一)、行为人在客观方面实施了违反卫生法律、法规的行为。它有二种基本表现形式:不作为和作为。(二)、卫生违法行为具有一定的社会危害性,侵害了卫生法所保护的社会关系和社会秩序。??(三)、违法行为主体在主观方面必须有过错。包括故意和过失两种形式。(四)、卫生违法的主体,必须是具有法定责任能力的公民、法人和其它组织。7、卫生法律行政处罚的种类主要有:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。8、行政处分主要包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。9、我国的立法体系:横向结构:大体由七个方面的规范性法律文件组成,即疾病防治法、公共卫生法、医政管理法、药政管理法、医疗保健法、医疗保险法和其他综合法(如图)。每一类法律又可以有亚分类,每一个亚分类由若干个具体的法律或者行政法规、规章及地方性法规组成。 中国的立法体系 ‖ 宪法 ‖ 卫生立法体系 ‖疾病防治法——公共卫生法——医政管理法——药政管理法——医疗保健法——医疗保险法——其他综合法卫生立法体系的层次:第一层次:《宪法》第二十一条(卫生立法的宪法基础)第二层次:卫生法(卫生立法总纲,目前我国没有独立的卫生法典)与卫生有关的民法、刑法部门的规定第三层次:卫生法律(公共卫生与疾病控制、医政、药政、基层卫生保健与妇幼卫生、工业与环境卫生、组织机构)第四层次:卫生行政法规(内容更加具体而详细)第五层次:卫生行政规章(内容更加具体而详细)
第六层次:地方性卫生法规(内容更加具体而详细)10、可以授权的组织: (一)、社会组织、社会团体,如各种行业协会; (二)、企事业组织。 (三)、各种技术检验、鉴定机构。11、羁束行为:凡卫生法律法规对行政行为的内容、形式、程序、范围、手段等都作详细而明确规定的执法行为称之,即行政行为不能带有随意性。# ^$ }, W U??O7 w6 ~12、自由裁量行为:指卫生法律法规对行政行为的内容、程序、范围、手段等留有一定的余地或幅度,或没有明确规定,由执法机关和人员按实际情况采取的执法行为称之。/ r* ?* I1 c4 m8 {0 Z6 E( s13、听证程序:指对责令停产停业、或吊销有关许可证或执照及较大数额罚款等处罚决定之前,应告之当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,行政机关应组织听证,且听证人不负责听证费用。其程序如下:1 l! Y# m* P6 r* @ (一)、当事人应当在行政机关告知后三日内提出听证; (二)、行政机关应当在听证会前七日内,告知当事人时间和地点;: h; L3 y _4 u% L U (三)、除国家机密、个人隐私,都应公开举行;) v) f- D9 m, ~# u/ o (四)、听证主持人由行政机关指定与本案无关的人员主持;% [ ?. u: h. x6 C??|. a8 L (五)、当事人可亲自参加听政,也可以委托1-2人代理。 (六)、听证时,由调查人员提出当事人违法事实、证据和处罚建议; (七)、当事人进行申辩和质证; (八)、制作听证笔录,笔录经当事人审核无误后签字或盖章。听证结束后,行政再作出处罚决定。14、申请行政复议的条件:是指公民、法人和其它组织在申请行政复议时,必须同时具备行政复议法和其它法律所规定的一般
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