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PMC下的枢纽建设工程质量管理要点 一、工程背景涡河蒙城闸枢纽是一座Ⅲ等大〔2〕型水利枢纽工程，它具有防洪排涝、蓄水 灌溉、交通航运等多种功能，原枢纽工程位于蒙城县城北关，建成于二十世纪六七十年代。 随着社会经济的快速开展，目前枢纽所在位置已不利于城市开展的需要，特别是船闸通航能 力缺乏，成为煤炭、建材、粮食等水上运输的交通瓶颈，严重制约着地方经济的开展。因此， 当地政府从经济社会开展的战略高度和生态文明建设的长远角度，进行蒙城枢纽工程向下移 址重建工作。新枢纽建设主要包括船闸、节制闸及河道蓄水位变化引起的影响处理工程，建 设内容复杂、技术含量高。由于建设单位技术力量薄弱，业务人员少，因此引入PMC模式， 实行工程管理总承包，选择技术人才雄厚的专业团队从事建设管理工作，开创了安徽水利工 程建设第一个实施工程管理总承包〔PMC〕模式的先河。二、PMC 管理模式概述当前，水 利工程建设管理主要有四种模式，即业主自己进行建设管理、设计采购施工总承包〔简称 EPC〕、工程管理代建〔简称PE〕、工程管理总承包〔简称PMC〕。其中PMC模式是指业主单 位将大局部工程管理工作和工程建设实施工作以总价承包方式委托给具有相关资质、具备相 应管理能力和具有一定业绩的总承包单位，PMC 单位承当除征地移民工作外的全部工程管 理工作和工程建设工作〔俗称交钥匙工程〕。它的最大特点是有效解决业主单位人员少，技 术力量薄弱、建设管理技术难度较大的问题，可减轻业主对工程现场管理和协调的工作量， 把精力主要放在外部环境协调上，让PMC专业团队干专业的事，有利于提高工程管理水平， 更好地实现工程目标。同时，实行工程费用总价承包，业主可减少因合同出现变更、纠纷和 索赔的消耗，有效控制本钱增加，减少工程投资。PMC模式主要缺点是PMC单位与业主和 监理存在职能交叉问题，目前还没有指导工程管理总承包模式的标准性文件，需要在招标文 件及合同中明确约定或授权。三、PMC的质量管理职责涡河蒙城枢纽建设工程参建方包括： 涡河蒙城枢纽工程建设管理处、PMC 工程管理部、设计单位、监理单位、施工单位、设备 制造及供给单位等。在工程建设实施过程中，PMC具体负责协调监理和设计，发挥“管控、 引导、协调、效劳〞作用，全面负责工程施工期的建设管理实施，推行工程管理总承包主旨， 其 PMC工程部依据合同或授权，对工程质量管理负有全面责任。工程管理总承包模式见图 1。其主要职责包括：依据有关规定和技术标准建立和完善PMC工程部的工程质量管理体系， 制定该工程质量管理目标责任制并落实质量奖惩制度；负责对设计单位与监理单位、施工单 位等之间的技术协调，催促设计单位按时提交工程设计文件和图纸，并组织参建单位和专家 进行图纸会审；对监理单位在施工过程中的质量控制工作进行日常监督检查，审查批准监理 单位的监理规划、监理实施细那么并监督实施，对监理单位报送的专项方案、施工组织设计 等进行审查，做到事前审批、事中监督、事后把关；检查监督施工单位建立健全相关质量检 查和质量保证体系，检查施工单位在施工现场投入的技术和设备力量满足合同约定要求，对 工程施工中原材料、设备等，随时组织抽样检查或者进场验收，适时组织第三方检测；定期 组织召开质量管理工作例会，开展工程质量检查，对工程质量和存在问题进行统计、分析与 评价，制定纠偏处理措施，及时通报质量检查情况，并向建管处报告；组织或参加工程质量 事故的调查处理和工程的平安鉴定等工作，组织单位工程验收、完工验收，参加阶段验收和 竣工验收等；接受上级质监部门和建管处的检查监督。四、PMC 在建设过程中质量管理要 点涡河蒙城枢纽是涡河上标志性的水利工程，它不仅发挥着巨大的防洪排涝、蓄水灌溉作用， 而且在航运交通、水环境治理和生态建设方面也起到不可替代的作用，是当地政府和百姓十 分关注的民生工程，因此必须建设成高质量的精品工程，工程建设伊始，参建各方即奔着“确 保大禹奖、争创鲁班奖〞的创优目标，要求质量目标到达：单位工程优良率100%；分部工 程优良率到达95%以上，主要分部工程全部优良；重要隐蔽单元工程优良到达100%；外观 质量优良率到达 90%以上。根据涡河蒙城枢纽工程建设管理模式的特点和该工程的具体情 况，实行以建管处监督检查，PMC 负责全面管理，监理单位控制，设计、施工单位保证， 政府质监部门质量监督的质量管理体制。为确保质量目标实现，PMC工程部按照“纵向到底、 横向到边〞的原那么，编制该工程的?质量管理方法??验收管理方法??质量进度考核奖励实 施方法?等，建立质量例会制度、检查制度、质量缺陷备案制度等，做到职责清晰、