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铁路安全管理 第一节概论 一、安全是人类最重要、最基本的要求，是人的生命与健康的基本保障。国家、企业、社会应为每一个国民提供安全的生活和工作环境， 保障国民的生命安全和身体健康。 安全生产是企业在生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服危害因素，防止伤亡事故的发生，使企业在保证从业人员安全和健康的前提下进行正常的生产。 劳动安全是企业遵照“以人为本”精神，实施科学的管理制度，采用先进的技术设备、工艺和安全设施，提供安全的作业环境，执行严格的安全作业控制制度，保障从业人员在生产过程中安全、健康，预防人身伤亡事故和职业病。 二、安全工作的目的是预知危险，消除危险，防止事故。安全工作的方针就是“安全第一，预防为主，综合治理”。 “安全第一”是企业在进行生产的过程中，始终把安全工作放到第一，列为重中之重，任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决。 “预防为主”是通过风险控制，提前消除潜在的危险因素，防止事故发生。或制定应急抢险救援预案，在发生事故、灾难时，使人员伤亡最少，事故损失最小。 三、安全生产的实践证明，安全就是效益，事故就是损失，人身伤亡事故关系到人员生命，牵连着家庭幸福，影响着社会和谐与稳定。 要实现铁路安全生产“有序可控，长期稳定”的目标，必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须牢固树立“从严治本，基础取 胜”，“规范管理，强基达标”，“抓小防大”的指导思想。 第二节 劳动安全构成要素 一、人的安全素质 人的安全素质包括人的安全意识、职业安全素质、安全心理。 （一）安全意识 意识是人的大脑对于客观物质世界的反映、感觉、思维等心理活 动过程的总和。安全意识就是在安全生产过程中，从业人员对安全的 反映、感觉、思维等心理活动过程的总和，即个人重视安全、尊重安全规律和敬畏生命的自觉意识。 安全意识强的人，在任何时候、任何情况下都能把安全工作放在 第一位，自觉辨识风险，规避风险，排除隐患，做到安全生产，杜绝危险行为。 安全意识薄弱的人，忽视安全工作，在生产过程中，思想麻痹，减化程序，盲目作业，心存侥幸，养成违章作业的不良习惯。 （二）职业安全素质 职业是人们维持个人生活所从事的专业工作。职业安全素质就 是在人们所从事的专业工作里，应具备的安全知识、安全技能、安全态度。安全知识可以通过教育培训获得，安全技能可以在生产实践中逐 步积累，安全态度取决于个人对法制、国家法律法规、企业规章制度、生命第一的认知和行为。 （三）安全心理 在企业里从业人员的行为都受到心理活动的支配，从业人员的安全行为与心理状态息息相关。 个性特征对劳动安全的态度有：认真、细心、踏实，马虎、粗心、敷衍。 在紧急情况下或困难条件下，有人沉着镇定，行动果断；有人惊慌失措，犹豫不决。 侥幸、麻痹、粗心、逞能等不良心理状态是酿成事故和伤害的直接原因之一。 二、设备安全 （一）保证设备的投入。 （二）加大设备整治力度，消除设备本身缺陷。 （三）提高设备制造质量。 （四）依靠科技进步，提高安全技术装备水平。 （五）开展重点攻关，解决设备重大隐患，不断完善设备的安全技术防护装置。 三、生产环境 铁路生产作业环境潜着对生命安全和健康影响的危害因素，铁路运输行业主要工种是一种高危职业。 对从业人员生命安全有影响的作业环境：铁路线路上设备检修维 护作业；调车作业；高空作业；带电作业；机动车驾驶；特种设备作业； 特种作业人员作业。 对从业人员身体健康有影响的作业环境：异常气压；异常气候；放 射性物质；辐射；异常噪音和振动；有毒物质；生产粉尘；窒息性气体； 照明不足；加速过快；超重、失重；危险品。 四、安全管理体系 规范管理的主要内容有：规章制度、作业标准化、安全管理考核机制、班组安全管理、干部作风、激励约束机制，安全监督等七个方面。 （一）规章制度： 是指国家机关，社会团体，企事业单位等制定的有关行政管理生产操作，安全生产等方面的各种法规、章程、规范，细则和制度的总称。《铁路技术管理规程》是铁路安全生产的“根本大法”。 （二）标准化作业： 是指和直接生产活动有关的作业项目或程序，在内容、顺序、时限、工具、动作、态度等方面所作的统一规定。 特点：严肃性、约束性、强制性、权威性。 要使标准作业真正落到实处，班组必须坚持做好以下三点： 教育从业人员牢固树立标准化作业意识。 认真开展技术业务学习，学好作业标准，熟练掌握作业标准。 搞好作业标准的全过程控制。 （三）班组安全管理 抓安全，必须抓落实。班组是生产的最基本单位，即任何工作都 需要班组进行组织落实、制度落实、任务落实。这三项工作的落实程 度，全在班组管理水平的高低。所以说，抓班组安全管理工作，就是抓 班组安全管理的落实工作。 （四）安全管理逐层考核 安全管理主要实行“领导负