国际反倾销法-第二章课件.pptx

第二章 WTO反倾销法倾销规则 根据GATT/WTO反倾销法，采取任何反倾销行动的首要前提是倾销的存在。这项要求预示着一个调查程序，以确定按照法律定义进口国当事人所指控的倾销是否真的存在。按照GATT1947第6条规定的倾销定义，倾销是指同类产品以低于正常价值的价格从一国销往另一国的行为。 按照现行GATT/WTO规则，这个程序包括确定正常价值，确定出口价格和正常价值与出口价格比较三个紧密相联的部分。 ; 客观存在的倾销是GATT1947第6条规定的倾销，是法律意义上的真正的倾销。 虚假的倾销???由国际贸易中的特殊因素，或者由其他非价格因素造成的看似倾销，而非法律意义上的倾销。 人为制造的倾销则指由进口国反倾销调查部门确定，但不符合法律倾销定义的认为制造出的倾销。 ; 一、倾销的法律定义 1947年《关贸总协定》第6条关于倾销的定义为：“一国产品以低于该产品的正常价值销往另一国的情况”。 为了倾销的确定，第6条进一步规定： “一种产品应该被认为是以低于其正常价值销往进口国，如果从一国出口到另一国产品的价格： ; （a）低于在正常贸易程序中，同类产品在出口国消费时的可比价格；或者 （b）在国内价格不存在的情况下，低于 （i）在正常贸易程序中同类产品出口到第三国的最高可比价格；或者 （ii）产品在原产国的生产成本加合理的销售成本和利润。 在每一种情况下，交易条件差异，税收差异和影响价格可比性的其他差异都应该做出适当的扣除。” ;倾销法律定义的三个特点： 第一，倾销的法律定义仅限于一种价格歧视行为：即本国和进口国市场间的价格歧视。这种价格歧视具体化为出口价格低于正常价值。 第二，倾销法律定义更具有可操作性。倾销法律规则设定出三种情况，作为标准，检验倾销是否出现。 第三，倾销法律定义创设了一个崭新概念——正常价值，正常价值具有更大的灵活性，更适于在千变万化的国内交易情况中运用。 ; 灵活性：使进口国的反倾销调查部门有了更大的自主裁量权。 GATT1947第6条规定的正常价值确定方法共有三项： （1）可比的国内价格； （2）向第三国的出口价格；及 （3）成本加利润。 ; 随意性：如果进口国的反倾销调查部门蓄意确定倾销的存在，它可以轻易操纵确定倾销的程序，巧妙利用法律提供的选择方法，满足自己的愿望。 ; 二、《关贸总协定》倾销规则的演进 从历史的角度看，在关贸总协定反倾销体系内，有关倾销规则演进的重大事件是第6条的制定，专家组的报告，1967年，1979年GATT《反倾销协议》和1994年WTO《反倾销协议》的诞生。 ; （一） GATT第6条中的倾销规则 GATT第6条倾销规则的不足： （1）第6条中没有“出口价格”的定义，也没有出口价格应该如何确定的指导规则。 （2）第6条没有提供三种确定正常价值方法如何运用的指导规则。三种方法中所含的概念，特别是可比的国内价格，虽然设有限定语，却无这些限定语的释义。 ;（3）对于正常价值的确定，第6条规定了三种供选择的方法。第一种方法，可比的国内价格，根据第6条的规定，是优先选用的方法。但是，如果这种“国内价格”不存在或者无法确定，第6条并没有规定后两种方法适用的先后顺序。 （4）当正常价值按成本加利润方法确定时，第6条中并没有规定“生产成本”的内涵。 ; （5）第6条没有规定正常价值与出口价格进行比较的适当日期。这对于在不同日期进行的国内与出口销售格外重要。 （6）对于影响价格可比性因素的“适当的扣除”，尽管第6条并没有封顶，但也没有规定详细的扣除项目和幅度。扣除哪些项目，扣除的幅度是多少，完全由调查部门自行决定。 ; （二）专家组的报告 1、作为原则，专家组认为，正常价值和出口价格应该建立在可比的水平上。确定出口价格的目的应该是“达到一种真正能与出口国的国内价格进行比较的价格”。 2、专家组首次把出口价格定义为同类产品离开出口国的价格，而不是进入进口国的价格。 ; “出口价格理想上应该是出口销售的工厂交货价（EXW）；同样满意的价格是装运港离岸价（FOB）。在例外的情况下，如发票上的实际离岸价格不适于使用，出口价格可以采用理论离岸价格，通过对于例如正常转换到岸价格（CIF）或者其他价格为离岸价格的方法进行调整计算。” ;3、对同类产品下了定义。 “在物质特性上一致的产品，但是，为了使产品适应进口国市场特殊条件的需要（即适应不同品味或者满足特殊法律或法规的要求），允许在外观上的改变。” 4、专家组讨论了三种方法的适用先后顺序。根据专家组的一件，方法二和方法三只有在无法用方法一确定正常价值时才能使用。方法二和方法三“设立了供选择的同样标准，由进口国按自由裁量权采用”，这两项标准无法强加欧顺序。 ; 5、专家组讨论了“生产成本”的含义。按照专家组的设想，生产成本