国际反倾销法-第二章课件.pptx

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第二章 WTO反倾销法倾销规则 根据GATT/WTO反倾销法,采取任何反倾销行动的首要前提是倾销的存在。这项要求预示着一个调查程序,以确定按照法律定义进口国当事人所指控的倾销是否真的存在。按照GATT1947第6条规定的倾销定义,倾销是指同类产品以低于正常价值的价格从一国销往另一国的行为。 按照现行GATT/WTO规则,这个程序包括确定正常价值,确定出口价格和正常价值与出口价格比较三个紧密相联的部分。 ; 客观存在的倾销是GATT1947第6条规定的倾销,是法律意义上的真正的倾销。 虚假的倾销???由国际贸易中的特殊因素,或者由其他非价格因素造成的看似倾销,而非法律意义上的倾销。 人为制造的倾销则指由进口国反倾销调查部门确定,但不符合法律倾销定义的认为制造出的倾销。 ; 一、倾销的法律定义 1947年《关贸总协定》第6条关于倾销的定义为:“一国产品以低于该产品的正常价值销往另一国的情况”。 为了倾销的确定,第6条进一步规定: “一种产品应该被认为是以低于其正常价值销往进口国,如果从一国出口到另一国产品的价格: ; (a)低于在正常贸易程序中,同类产品在出口国消费时的可比价格;或者 (b)在国内价格不存在的情况下,低于 (i)在正常贸易程序中同类产品出口到第三国的最高可比价格;或者 (ii)产品在原产国的生产成本加合理的销售成本和利润。 在每一种情况下,交易条件差异,税收差异和影响价格可比性的其他差异都应该做出适当的扣除。” ;倾销法律定义的三个特点: 第一,倾销的法律定义仅限于一种价格歧视行为:即本国和进口国市场间的价格歧视。这种价格歧视具体化为出口价格低于正常价值。 第二,倾销法律定义更具有可操作性。倾销法律规则设定出三种情况,作为标准,检验倾销是否出现。 第三,倾销法律定义创设了一个崭新概念——正常价值,正常价值具有更大的灵活性,更适于在千变万化的国内交易情况中运用。 ; 灵活性:使进口国的反倾销调查部门有了更大的自主裁量权。 GATT1947第6条规定的正常价值确定方法共有三项: (1)可比的国内价格; (2)向第三国的出口价格;及 (3)成本加利润。 ; 随意性:如果进口国的反倾销调查部门蓄意确定倾销的存在,它可以轻易操纵确定倾销的程序,巧妙利用法律提供的选择方法,满足自己的愿望。 ; 二、《关贸总协定》倾销规则的演进 从历史的角度看,在关贸总协定反倾销体系内,有关倾销规则演进的重大事件是第6条的制定,专家组的报告,1967年,1979年GATT《反倾销协议》和1994年WTO《反倾销协议》的诞生。 ; (一) GATT第6条中的倾销规则 GATT第6条倾销规则的不足: (1)第6条中没有“出口价格”的定义,也没有出口价格应该如何确定的指导规则。 (2)第6条没有提供三种确定正常价值方法如何运用的指导规则。三种方法中所含的概念,特别是可比的国内价格,虽然设有限定语,却无这些限定语的释义。 ;(3)对于正常价值的确定,第6条规定了三种供选择的方法。第一种方法,可比的国内价格,根据第6条的规定,是优先选用的方法。但是,如果这种“国内价格”不存在或者无法确定,第6条并没有规定后两种方法适用的先后顺序。 (4)当正常价值按成本加利润方法确定时,第6条中并没有规定“生产成本”的内涵。 ; (5)第6条没有规定正常价值与出口价格进行比较的适当日期。这对于在不同日期进行的国内与出口销售格外重要。 (6)对于影响价格可比性因素的“适当的扣除”,尽管第6条并没有封顶,但也没有规定详细的扣除项目和幅度。扣除哪些项目,扣除的幅度是多少,完全由调查部门自行决定。 ; (二)专家组的报告 1、作为原则,专家组认为,正常价值和出口价格应该建立在可比的水平上。确定出口价格的目的应该是“达到一种真正能与出口国的国内价格进行比较的价格”。 2、专家组首次把出口价格定义为同类产品离开出口国的价格,而不是进入进口国的价格。 ; “出口价格理想上应该是出口销售的工厂交货价(EXW);同样满意的价格是装运港离岸价(FOB)。在例外的情况下,如发票上的实际离岸价格不适于使用,出口价格可以采用理论离岸价格,通过对于例如正常转换到岸价格(CIF)或者其他价格为离岸价格的方法进行调整计算。” ;3、对同类产品下了定义。 “在物质特性上一致的产品,但是,为了使产品适应进口国市场特殊条件的需要(即适应不同品味或者满足特殊法律或法规的要求),允许在外观上的改变。” 4、专家组讨论了三种方法的适用先后顺序。根据专家组的一件,方法二和方法三只有在无法用方法一确定正常价值时才能使用。方法二和方法三“设立了供选择的同样标准,由进口国按自由裁量权采用”,这两项标准无法强加欧顺序。 ; 5、专家组讨论了“生产成本”的含义。按照专家组的设想,生产成本

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