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高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析 校院二级管理是一种不同于高校传统管理方式的新模式，根本目的是要解决高校发展的动力机制问题。它的核心就是降低管理重心，下放管理权力，调整管理跨度，规范管理行为，真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的高校运行机制， 促进学科的整合和发展，激发各级组织的活力，切实提高办学效益。 一、行政部门履行宏观调控职能的前提基础 （一）合理分权、充分授权是基本原则 集权与分权理论，是管理学中具有核心地位的重要课题，任何一个组织的内部管理，必须既有集权，又有分权，高等学校也不例外。值得注意的是，高等学校与其他社会组织的不同之处在于它是由学科和事业单位组成的矩阵结构。高等学校内部管理不同于其他组织管理，它兼学术性与行政性于一体，并且在一定程度上学术性重于行政性，更倾向于知识管理和学术管理，更加注重专业学科的特点及知识的权威性，这也决定了高校管理中必然存在着学术权力与行政权力两种权力的交叉。这就要求我们在管理过程中必须重视和体现专业知识、学科体系的科学性和权威性，强调由“内行人”即学术专家来领导。但是学科的不断分化和科学知识的不断创新决定了任何一个管理者都只能是某一专业领域的专家，而不可能成为“管理通才”；由于缺乏专门知识和信息而做出的决策成本必然是偏高的。因此我们可以作出判断：高等学校更适合于分权管理，让拥有本专业和学科知识的人自主地作出自己专业和学科范围的决策才