国有产权管理最初稿.pptxVIP

会计学 1 国有产权管理最初稿 2 主要内容 一 认识产权 二 现代产权理论 三 国有产权管理 四 产权管理 第1页/共55页 3 一、认识产权 产权的概念 产权的构成 产权的分类 产权的功能 产权的属性 第2页/共55页 4 一、认识产权 产权的概念 马克思最先提出产权的思想，他认为产权起源于社会生产力的发展，促发因素是社会资源稀缺性促使其寻找最大化产出效益，表现是共有产权的解体和私有产权的兴起。 科斯在后来的发展中，丰富和完善了产权内容，他认为产权不管是私有还是公有，只要有一个合适的收益主体，那么其生产效率将是最优的。 产权：简单的理解就是对他物排他性的拥有财产权、收益权、处分权、所有权。市场经济的全部活动都是产权为基础并围绕产权来展开的。市场主体对利益的追求，本质上表现为对产权的追求。追求产权，以其产权获取更多的经济收益从而拥有更多的产权，是市场经济条件下各类主体参与竞争、创造性开展工作的动力。 第3页/共55页 5 一、认识产权 产权的构成 所有权 使用权 用益权 处分权 第4页/共55页 6 一、认识产权 所有权 所有权是指在法律范围内，产权主体把财产（产权客体）当作自己的专有物，排斥他人随意加以侵夺的权利。 第一、它表明产权主体对客体的归属、领有关系，排斥他人违背其意志和利益侵犯他的所有物（有形财产或无形财产）。 第二、所有者对他的所有物可以设置法律许可的其他权利，即对他的所有权进行分解的权利。 第三、利用所有者权能收取一定的经济利益。 第5页/共55页 7 一、认识产权 使用权 使用权是指产权主体使用财产的权利。 财产使用的三种情形： 第一、使用而不改变其原有形态和性质。 第二、部分改变其形态，而根本性质不变。 第三、完全改变，甚至使其原有形态完全消失，转换成其它的存在形式。 第6页/共55页 8 一、认识产权 用益权 产权的用益权是指获得资产收益的权利。 “用益权的所有者仅对财产的果实拥有排他权，不拥有带来果实的资产”。 在实施用益权的过程中需要遵守某些限制（例如承包土地）。 第7页/共55页 9 一、认识产权 处分权 处分权是指以双方一致同意的价格把所有或部分上述权利转让给其他人的权利。 处分权是体现产权完整性的最为重要的组成部分，它确定了产权主体承担资产价值的变化的权利。 第8页/共55页 10 一、认识产权 产权的分类 私有产权 共有产权 国有产权 第9页/共55页 11 一、认识产权 私有产权 私有产权是指财产权利完全界定给个人行使，即个人完全拥有对经济物品多种用途进行选择的排他性权利，即完全受个人意志的支配。私有产权的关键在于，对所有权利行使的决策及其承担的后果完全是私人做出的。 私有产权是市场经济的基础，私有产权的保护制度是市场经济发展的基础。此处私有并非个人、自然人的意思，它包括个人、法人。在最开始并没有私有产权的概念，随着生产力的发展，资源稀缺性的限制，人们都在追求最大化生产效率，这一产权形式的出现满足了人类利益最大化动机的需求，在这一动机下也解决了激励约束问题，私有产权追求的效益最大化必然会考虑投入成本的最小化问题。这一动机同时也揭示了在私有产权促使下，资源必然会往生产效益的行业流动，生产效率低下的行业必然面临产业升级和技术改造的趋势。因此，对私有产权的保护对市场经济下主体积极参与资源流动、促进资源配置、促使产业升级、技术创新具有十分重要的作用。 第10页/共55页 12 一、认识产权 共有产权 共有产权，是将权利分配给共同体的所有成员。 最重要的特点在于共有产权在个人之间是完全不可分的，即完全重合的。 共有产权在共同体内部不具有排他性，因此，这种产权常常给资源利用带来外部效应。 共有产权的外部性：由于一具有经济价值的资源，所有人都拥有使用权，那么意味着每个主体都是收益主体，而没有责任主体，这时候这种情况必须由政府买单，作为责任主体。比如说国防安全，国防安全我们每一个人都是收益主体，但是哪一部分人应该作为为此而买单呢，当然只有政府了；再比如免费公园的管理问题，市民都是该公园的收益主体，但没有任何一个市民愿意为公园的卫生、安全、养护等问题买单，那么对这一共有产权的免费公园就只能是政府履行责任主体的职责了。 第11页/共55页 13 一、认识产权 国有产权 国有产权则意味着只要国家按可接受的政治程序来决定谁可以使用或不能使用这些权利，它就能排除任何人使用这一权利。 从经济学意义上来讲，不同的产权形式对资源配置的效率会产生不同的影响。西方学者认为，私有产权的效率最高，共有次之，国有最差。 第12页/共55页 14 一、认识产权 产权的功