部门预算执行审计常见问题定性及处理处罚依据模板.pdfVIP

部门预算实施审计常见问题定性及处理处罚依据 一、 预、 决算编制及预算批复方面 1.预算收入不完整, 应纳入预算管理收入未纳入预算或未全部纳入预算 定性依据: (1) 《中国预算法》第二十九条“根据要求必需列入预算收入, 不得隐瞒、 少列, 也 不得将上年非正常收入作为编制预算收入依据”。 (2) 《天津市部门预算管理措施》（津财预[]56号）第十七条“部门收入预算, 包含财 政预算拨款和补助收入、 预算外资金收入(含财政专户核拨收入)、 上级补助收入、 事业 收入、 隶属单位上缴收入和 其她收入等预算”。 (3)天津市财政局相关转发《财政部相关将按预算外资金管理收入纳入预算管理通知》 通知（津财预[2 0 1 0]7 6号）“自 2 0 1 1 年 1 月 1 日起, 除教育收费继续纳入财政专 户管理外, 市级预算单位各项预算外收入全部纳入财政预算管理, 根据相关要求填报缴款 书, 上缴市级国库”。 处理处罚依据: (1) 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算编制部门和预算实施部门及其 工作人员有下列违反国家相关预算管理要求行为之一, 责令更正, 追回相关款项, 限期调 整相关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责主管人员和其她直 接责任人员给予警告、 记过或者记大过处分; 情节较重, 给予降级处分; 情节严重, 给予 免职处分: （二）违反要求编制、批复预算或者决算”。 (2)《中国预算法》第七十五条“隐瞒预算收入或者将不应该在预算内支出款项转为预 算内支出, 由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正, 并由上级机关给予负有直接责 任主管人员和其她直接责任人员行政处分”。 2.动用上年结余安排本年支出未纳入预算管理 定性依据: (1)《中国预算法实施条例》第十九条“地方各级政府预算编制内容: ……上一年度结 余用于本年度安排支出”。 (2)《相关深入加强市级财政项目预算管理意见》（津政发〔〕038号）“四、年度终 了后, 部门项目资金结余总额超出项目预算规模20%以上部分, 以及年度中项目未实施形 成结余, 标准上由市财政局核减预算并收回资金”。 处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“ 财政预决算编制部门和预算实施部门及其 工作人员有下列违反国家相关预算管理要求行为之一, 责令更正, 追回相关款项, 限期调 整相关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责主管人员和其她直 接责任人员给予警告、 记过或者记大过处分;情节较重, 给予降级处分;情节严重, 给予 免职处分: （二）违反要求编制、批复预算或者决算”。 3. 部门政府采购预算编制不完整 定性依据 (1)《天津市部门预算管理措施》（津财预[]56号）第三十条“主管预算部门、 专题 预算管理部门和预算单位依据政府采购目录及采购限额标准, 将部门预算中应实施政府采 购项目, 编制政府采购预算草案”。 (2)《天津市标准周期预算管理措施》（津政发[]51号）第二十三条“政府采购预算, 根 据政府采购目录要求, 将公用支出预算和专题支出项目备选预算中属于政府采购目录支出, 进行筛选和分类排序后编制”。 处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算编制部门和预算实施部门及其工 作人员有下列违反国家相关预算管理要求行为之一, 责令更正, 追回相关款项, 限期调整 相关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责主管人员和其她直接 责任人员给予警告、 记过或者记大过处分;情节较重, 给予降级处分;情节严重, 给予免 职处分: （二）违反要求编制、批复预算或者决算”。 4. 未按要求申报追加或调整预算 定性依据 (1)《中国预算法实施条例》第六十二条“各部门、各单位预算支出, 必需根据本级 政府财政部门批复预算科目和数额实施, 不得挪用;确需作出调整, 必需经本级政府财政 部门同意”。 (2)《天津市部门预算管理措施》（津财预[]56号）第四十条“部门预算批复后标准上 不得调整变更。确需调整变更, 由主管预算部门、专题预算管理部门提出申请, 不影响总 预算收支平衡, 按要求程序审批后, 财政部门对应办理预算调整变更手续;影响总预算收 支平衡, 经本级政府同意后, 报请同级人大常