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PAGE PAGE 1 项目未批先建停工情况说明 1.未批先建的建设项目怎样惩罚 未批先建的建设项目惩罚由有管辖权的发证机关责令改正。对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。  为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场次序，保证建筑工程的质量和平安，依据 《中华人民共和国建筑法》，制定本方法。  《中华人民共和国建筑法》中第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当根据国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。根据国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。  《中华人民共和国建筑法》中第十二条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。 2.未批先建,罚款,补办手续 我认为你需要做的流程是这样的：  1、去建委的监察大队办理罚款，根据合同款的比例交付罚款，不同的区域缴纳的比例也不一样，一般是1%左右，这个可以跟建委沟通一下，尽量少罚点，同时，会在罚款时对你单位进行罚分，一般是2分。假如你不是房地产开发企业，这个分扣掉了也没什么损失。  2、罚款完成后去标办合同备案，申请一个合同备案号。  3、办理施工许可证，该证办完后建委会在证上注明属于提前开工接受过罚款的项目，至此，开工前前期手续完善，不会有什么影响了。  4、至于竣工备案，不晓得你们是什么样的项目，假如投产了，竣工验收就好好协调一下建委监督站吧，这个是可协商的。  5、最终一个问题，状况已经这样了，怎样弥补，明眼人还是一看就明白的，目前最重要的是，尽快把手续补齐，这样就算有人查，交过罚款，也算是官方承认错误，程序也是完善的，总比到时候什么都没有强。 3.新环保法中建设项目环境影响评价报告未批先建的怎样惩罚 第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价档或者环境影响评价档未经批准，擅自开工建设的，由负有环境爱护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。  第六十三条企业事业单位和其他生产运营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以惩罚外，由县级以上人民政府环境爱护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；。 4.惩罚未批先建”行为应留意哪些法律问题 未批先建并已投产满两年的能否需要根据“未批先建”进行行政惩罚？《行政惩罚法》其次十九条规定：“违法行为在二年内未被发觉的，不再赐予行政惩罚。  法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者连续形态的，从行为终了之日起计算。”  实务中对“未批先建”属于一种连续的环境违法行为并无异议，但对如何认定“未批先建”这一违法行为终了存在不同的观点，环境爱护部在不同时期的复函中也有不同看法。有一种观点认为，只需违法建设行为停止，比如项目建成投入使用或者停建了，即认为“未批先建”违法行为终了；另一种观点认为，只需建设项目未履行环境影响评价审批手续，则“未批先建”的违法行为始终处于连续形态。  环境行政执法一线人员大多持其次种观点，其朴实的理由是，建设项目建成还未办理环评手续比在建而未办理环评手续的社会危急性更大，假如不对此种“未批先建”行为进行惩罚，明显不公。1. 涉及“未批先建”的法律有哪些？对企业实施行政惩罚必需有法律依据，与“未批先建”行政惩罚相关的法律规定次要如下：旧环评法第三十一条：“建设单位未依法报批建设项目环7a64e58685e5aeb931333363373834境影响评价文件，或者未依照本法其次十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境爱护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予行政处分。  建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境爱护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予行政处分。海洋工程建设项目的建设单位有前两款所