治安管理学第一章至第三章.pptVIP

第二节 治安管理基层组织 一、基层组织的概念 1、基层 2、基层组织 3、基层组织的构成 派出所、巡警队、交警队、消防队、拘留所、收容教育所、强制戒毒所 “三所三队”——派出所、车管所、看守所、刑警队、巡警队、交警队、 第六十二页，共九十二页。 二、公安派出所 第六十三页，共九十二页。 恢复基层基础工作 以重点人口管理为核心 1983年开始“严打” 第二阶段1986-1989 第三阶段1990-1996 提出改革派出所工作 实行目标化管理，落实岗位责任制 条件不成熟，成效不彰。 提出重视公安基层基础工作 仍以“严打”为主 导致“打不胜打、破不胜破” 改革开放以来基层基础历程简述 第一阶段1980-1985 第六十四页，共九十二页。 第四阶段1997-2000 第五阶段2001-2005 第六阶段2006至今 提出２００６年为“基层基 础工作年”，三年为期 提出“三基”工程建设 实行“两项制度”改革 派出所以管理、防范为主 实行刑侦专业化 但出现“两张皮”问题 推行社区警务 提出警力下沉 提出情报信息主导警务 第六十五页，共九十二页。 一是公安民警要树立促进发展生产力观点和社会文明进步观点。 二是保卫生产力的发展消除生产安全的隐患，保障生产安全。 三是改善民生，提高群众的生活品质和质量 一.服从服务于经济建设、社会发展的原则 第三十页，共九十二页。 二.依法管理原则 保护合法，限制取缔非法是依法管理原则的具体体现 1、什么是合法的？什么是非法的？ 2、分清合法与非法的界限 第三十一页，共九十二页。 依法法办案的价值标准和价值取向 价值标准和取向 (2)平等对待相对人，不歧视； (3)合理考虑相关因素，不专断； (4)自己不做自己的法官； (5)不单方接触； (6)不在未听取相对人 申辩情况下，作出对 相对人不利的决定； (7)对决定说明 理由依据。 (1)依法办事，不偏私； 第三十二页，共九十二页。 三.专门机关与群众路线相 结合原则 （一）专门机关管理 1、执行法律和行政措施 2、业务管理工作 3、秘密工作 4、自身队伍建设工作 （二）依靠群众 （三）专门管理与依靠群众的关系 第三十三页，共九十二页。 我国五地市警察今试点单警装备 新武器点评 第三十四页，共九十二页。 四.预防为主，保障安全原则 第三十五页，共九十二页。 （1）预防是治本之策 （2）保障安全是根本目的 预防为主是保障安全的前提和基础 第三十六页，共九十二页。 五.严格管理与文明管理相结合的原则 第三十七页，共九十二页。 我国著名学者茅于轼先生说： “近几年我进一步发现，中国之所以穷，还有更深层次的原因，即缺乏人与人平等的人权思想。 　　改革之所以成功，正是因为我们逐渐恢复了这个最重要的人的基本权利。” 尊重和保障人权，保护公民的人格尊严 第三十八页，共九十二页。 人权理论的提出与发展 第一代人权理论： 　　－－以人身安全、自由、财产为核心，强调个人的权利。 第二代人权理论： 　　－－公民所享有的经济、社会和文化方面的权利。 第三代人权理论： 　　－－人权还包括人的生存、发展以及和平权、民族自决权。 　　也称集体人权。 第三十九页，共九十二页。 民法确定的公民人权 一是人格权，二是财产权。 其中人格权与警察权的最为密切。 所谓人格权包括： ①人身自由权 ②名誉权 ③肖像权 ④隐私权 ⑤生命健康权等权益。 第四十页，共九十二页。 3人涉嫌盗窃遭示众 其中一人被罚跪警务室门口 第四十一页，共九十二页。 六.处罚与教育相结合的原则 处罚是手 段，通过处 罚达到教 育的目的 教育多数 处罚少数 区别对待 教育为主 处罚为辅 A B C 第四十二页，共九十二页。 1.治安管理的职能有哪些？你对这些职能是怎样理解认识的？ 3.治安管理的原则有哪些？在日常工作中应怎样遵循这些原则？ 2. 治安管理的任务有哪些？你对有效完成这些任务有何认识？ 思考题 第四十三页，共九十二页。 第三章 治安管理组织 第四十四页，共九十二页。 1978-2009年全国警力增长图 1978年 1991年 2003年 2009年 全国警力：40 万人 警民万人比： 4.4 全国警力： 80万人 警民万人比： 7.27 全国警力： 160万人 警民万人比： 12.3 全国警力： 200万人 警民万人比： 13.8 第四十五页，共九十二页。 公安部 省公安厅 市公安