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1 总则
1.1目的
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,预防和减少生产安全事故的发生,建立健全公司生产安全事故的应急机制,提高生产安全事故的应急处置能力,最大限度地保障人员生命安全,减少财产损失、环境破坏和社会影响。根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规,结合上高县顺民天然气有限责任公司(以下简称公司)实际,制定本预案。
1.2应急工作原则
1.2.1以人为本,安全第一。安全生产事故应急要始终把保障生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度的减少人员伤亡和危害。
1.2.2统一领导,分级管理。在公司第一责任人(总经理)的领导下,公司主管安安全的副总经理牵头,各相关部门在明确职责的基础上,加强协调,密切配合,信息共享,形成合力。
1.2.3条块结合,属地为主。安全生产事故应急现场指挥以公司为主,上级公司协助、协调处理安全生产事故。公司是安全生产事故应急救援的第一响应者。公司要充分发挥自救作用,并向上级公司及上高县政府寻求援助。
1.2.4科学调控,依法规范。不断修订和完善应急预案,不断改进和完善应急装备、设施和手段,以此规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.2.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本”的方针,坚持事故应急与预防相结合,长期准备,重点建设。做好应对各种安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一专多能,培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》(2014年 12月 1日施行)
1.3.2《中华人民共和国消防法》(2009年 5月 1日施行)
1.3.3《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年 11月 1日施行)
1.3.4《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493号)
1.3.5《城镇燃气管理条例》(2016年 1月 13日施行)
1.3.6《生产安全事故应急预案管理办法》(2016年 7月 1日施行)
1.3.7《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)
1.3.8《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年 1月 8日实施)
1.3.9《国家安全生产事故灾难应急预案》(2006年 1月 22日实施)
1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
1.4适用范围
1.4.1一般事故B级及以上级别安全生产事故;
1.4.2超出各部门处理能力的安全生产事故;
1.4.3需要公司处置的安全生产事故。
1.5应急预案体系
公司应急预案体系由公司安全生产事故综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。
1.5.1本预案是公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范,是编制综合应急预案、专项应急预案的准则。
1.5.2公司应根据本预案的要求和自身实际,修订和完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案并予以实施,作为本预案的补充和完善。
1.5.3公司各级应急预案构成的应急预案体系如下图所示:
1.5.4各级应急预案应保证要素全面,操作性强、应急体系完善并相互衔接。
1.6预案启动条件
符合以下条件之一,启动本预案:
1.6.1发生一般事故B级及以上安全生产事故时;
1.6.2国家、省或市级人民政府已经启动相关应急预案;
1.6.3各级人民政府要求公司启动应急预案;
2 组织机构与职责
2.1应急组织体系
公司成立安全生产事故应急救援领导小组(以下称领导小组)和安全生产事故应急救援执行小组(简称执行小组),领导小组是公司处置安全生产事故的最高指挥机构,由公司领导班子成员组成;执行小组负责公司安全生产事故具体事项的落实,由公司各职能部门负责人组成。领导小组下设应急救援办公室,办公室设在技术质量安全部,负责应急管理日常工作,由技术质量安全部部长任办公室负责人。
2.1.1领导小组及职责:
组长:董事长 魏玉君
副组长:总经理 韩江涛
成员:副总经理? 李茂初
财务总监? 帅志峰
副总经理? 刘? 斌
组长职责:负责领导应急救援小组的全面工作。
副组长职责:协助组长指挥安全生产事故应急救援工作,保证采取迅速、正确的行动来处理事故,随时向组长汇报事态进展的情况。在组长授权的情况下,执行组长的责任与职能。
领导小组职责:
(1)对各类安全生产事故应急处理工作进行协调、监督和指导;
(2)分析研究安全生产事
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