专项应急预案模版 - Foshan.docVIP

PAGE PAGE 1 佛山市2022年有序用电方案 编制目的 为积极应对2022年佛山市可能出现的电力供应紧张、网络受限、电网风险、电网事故等情况，促进电力资源优化配置，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，依据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《有序用电管理办法》等法律、法规，《国家发展改革委 国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》(发改运行〔2019〕144号 )、《广东省能源局关于印发广东省有序用电实施方案的通知》（粤能电力〔2021〕58号）等政策文件，结合2022年佛山市各区批复同意有序用电方案，广东电网有限责任公司佛山供电局组织编制《2022 年佛山市有序用电方案》。 供需形势分析 2022年，佛山地区电力供需总体平衡但偏紧，主要受广东主网短路电流超标问题影响，系统被迫采取线路热备、出串等削弱主网结构的措施后，广东西部电源送出受阻严重，大部分新投产装机出力无法有效释放，导致有效电源增长低于负荷增长。此外，极端天气、机组非计划检修停运、天然气供应等不确定因素，佛山地区在负荷高峰时段仍然可能存在电力缺口。 2022年，电力供应情况受以下不确定因素影响较大（包含但不仅限于以下内容）： （1）初步预测2022年佛山市供电量较2021年增长4%，最高负荷增长6.4%。受负荷增长远大于有效电源增长的影响，枯讯转换期及度夏期间有可能出现供电紧张的局面。 （2）部分重要设备的运行情况对电力正常供应产生一定影响。2022年度迎峰度夏间，一部分主变、线路将处于重载运行。这些电力设备的正常运行对电力的正常供应起到重要的作用。若上述设备在度夏期间发生故障，则可能造成用电负荷的损失。 （3）省网供电能力受西电东送、外购电力、统调电厂等出力情况是否正常、计划投运机组能否按期投运等不明确因素影响，若上述情况出现异常，在部分时段可能会对省级电网及佛山地区电网供电造成影响，局部时段可能导致供电形势偏紧。 指导原则 （一）“分级预警”原则。按照系统供应盈缺情况设置预警信号五个等级：绿色（日前电力供应充足，系统供应盈缺≥100万千瓦）；白色（日前电力供应刚好平衡，0≤系统供应盈缺100万千瓦）；黄色（日前电力供应存在缺口，系统供应盈缺0）；橙色（日内电力供应存在缺口，实时系统供应盈缺0）；红色（采取紧急避峰、地方电厂全开顶峰等措施后日内电力供应仍存在缺口需采取拉闸等负荷控制手段，实施系统供应盈缺0）。 （二）“有保有限”原则。严格落实“保民生、保公用、保重点”要求，切实保障居民、农业、重要公共事业和公益性服务等用电；执行限制用电原则，贯彻国家产业政策和节能环保政策，重点限制高耗能、高排放、低产值等企业，以及不符合产业结构调整方向的企业。 （三）“五定”原则。有序用电方案应定用户、定负荷、定时间、定线路、定责任人，保证有序用电方案可实施、可控制。 （四）“先自觉、后强制”原则。先开展市场化需求响应，再组织有序用电。有序用电方案原则上按照自觉错峰、避峰、限电、拉闸的顺序安排电力电量平衡，严格控制随意拉闸公用线路造成大面积停电事件。 （五）“公平优先，兼顾效益”原则。基于各区工业用户停工天数基本相等原则，并结合各区度电GDP产出情况，公平、公开、合理分配错峰指标和网供指标。 （六）“留裕度、守底线”原则。综合考虑负荷增长、省内新建机组投产、省内外电源出力的不确定性，在实际系统最大网供能力、错峰负荷预测时考虑留有一定的操作余量，确保电网安全稳定运行。 组织分工 为促进电力供需平衡，维护供用电秩序，成立以政府电力主管部门主要负责人为组长，政府电力主管部门分管负责人、供电局分管负责人为副组长的有序用电领导小组，负责直接领导和指挥有序用电工作；负责有序用电工作的监督与考核，解决有序用电工作中的突出矛盾和问题，保证有序用电工作稳步推进。同时，成立有序用电管理机构（办公室或工作小组），负责有序用电管理的日常工作，包括制定有序用电方案，制定错避峰用电计划，负责组织有序用电工作的具体实施。具体人员及分工如下： （一）有序用电领导小组。 组 长：市发展改革局主要领导 副组长：市发展改革局分管领导、佛山供电局分管领导 成 员：市发展改革局电力和石油天然气科科长、各区发展改革局分管领导、佛山供电局市场营销部总经理，各区供电局分管营销副总经理。 （二）有序用电管理机构（办公室或工作小组）。 主 任：市发展改革局电力和石油天然气科科长 副主任：佛山供电局市场营销部总经理 成 员：各区发展改革局电力能源工作科室负责人，佛山供电局市场营销部副总经理、各区供电局供电服务中心经理及相关工作人员。 指标与计划 （一）逐级细化各项指标 市、县（区）、镇逐级细化各项有序用电措施的指标,其中，各区有序用