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建设行政主管部门 专业行政主管部门 质量安全监管部门 质量安全监督机构 消防 城管 安监 …… 应当建立健全监督管理制度,并配备相应的质量安全监督人员和检验、检测装备 交通、水利、国土、园林、人防、文物 (二)监督管理体制 明确监管职责 监管职责 对参建单位项目 负责人作监督告知 核查项目监督登记 及施工许可手续 核查资格、资质 抽查检验评定结果 和验收结果 抽查重大危险源的设计、施工 方案的评审、审批、监测情况 抽查项目执行 标准、规范情况 抽查关键部位及 主要建筑材料的质量 强化监管措施 监管措施 责令限期改正质量问题或隐患 责令从危险区域内撤出作业人员 或者暂时停止施工 要求提供安全生产文件、资料 及文明施工措施费支付、使用凭证 核查安全生产条件 或者资质条件; 责令项目停止施工 法律、法规规定的其他措施 责令重新进行质量检测、 检验评定和验收 责令同批次建材清理退出现场 责令对实体检测鉴定、加固、 拆除返工,或进行设计复核、 重新组织工程验收 (三)建设工程治理制度 全过程 全主体 全方位 传统工程管理模式 现代工程治理模式 完善质量安全控制体系 倒逼改革 孤岛化 运动式 阶段化 工作机制 Text 1 Tt 4 指导监督 自控负责 自律协调 监督评议 政府 企业 行业 社会公众 公众参与监督评议机制 有权举报 市民监督 工地开放 治理 主体结构验收和竣工验收前向公众各开放一次 (四)建设工程信息化管理制度建立建设工程专业公共服务信息平台,推动建筑业的供给侧改革 关键环节 要素 要素 基础 建筑标准 建筑业企业管理 设备、建材市场 人员培训、劳务市场 施工现场 公示制度 监督管理部门 公布建设工程管理要求、执行标准、举报方式和建设工程项目基本情况、验收及监督抽查结果,以及建筑业企业、从业人员诚信评价记录等信息, 为社会提供信息查询和公共评价服务 市城乡建委 施工单位 建立生产要求数据库 现场公示信息 公布管理标准 建立本市建筑行业从业人员、施工设备机具、建筑材料、建筑工法、施工现场环境、质量检测等基础数据库 ,编制本市推广、限制、禁止使用的技术、工艺和产品目录 施工现场显著位置,公示: 1、建筑劳务队伍名称、主要设备和重要建筑材料的种类、生产厂家、品牌; 2、项目管理机构组成人员的姓名、职务、相片、签名式样;3、起重机械的检测及验收、日常维修保养记录以及防坠安全器标定报告等。(38条) (五)生产要素管理制度 质量检测 从业人员 建筑工法 建筑材料 生产要素 施工现场环境 施工设备 机具 1、人员的管理 参与工程建设的注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师(岩土)、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员以及施工员、安全员、质检员、材料员、资料员等按照规定需要持证上岗的管理人员,应当依法履行职责,不得有下列行为:? (一)编制虚假的建设工程文件、资料或者篡改建设工程文件、资料;? (二)允许他人以本人的名义签署建设工程文件、资料。?(33条) 从业人员的法律责任 编制虚假建设工程文件资料或者篡改建设工程文件资料、允许他人以本人名义签署建设工程文件资料的,处500-5千元罚款;情节严重的,处5千-1万元罚款 执业人员 管理人员 人员的管理 施工单位应当建立施工作业人员信息档案,并在施工作业人员上岗前将其身份信息、岗位资格、学习培训和参加社会保险情况等信息上传到本市建筑行业从业人员基础数据库。(34条)? 施工单位应当按照规定提取职工教育培训经费,用于其施工管理人员、作业人员的教育培训。职工教育培训费作为不可竞争项目纳入投标报价。(35条)? 人员的管理 面积达到一万平方米以上或者建设工程造价在三千万元以上的,应当开展建筑劳务人员专项业余培训工作。? 开展建筑劳务人员专项业余培训工作所需费用在安全文明施工措施费和职工教育培训费中列支。 2、机具的管理 建筑起重机械应当按照规定进行备案登记。?(《建筑起重机械安全监督管理规定》(部令第166号)) 施工单位不得租用未办理备案登记的建筑起重机械。? 材料的管理 项目使用的建设工程材料,应当符合产品质量标准和工程建设强制性标准,并符合设计文件要求和合同的约定。不符合产品质量标准和工程建设强制性标准,以及不符合设计文件要求和合同约定的建设工程材料,不得进入施工现场。(39条)? 建设工程材料进入施工现场前,施工单位应当按照相关标准进行检验,并对其质量、规格及型号等是否符合要求进行确认。(40条) 施工单位的法律责任 1 租用未办理备案登记的建筑起重机械的,责令限期改正,并处5千-1万元罚款。 2 未在施工现场的显著位置公示相关信息的,
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