重庆市綦江区营盘山小学章程起草说明.pdfVIP

《重庆市綦江区营盘山小学章程（草案）》起草说明 根据綦江区教委《綦江区中小学幼儿园章程建设工作实施方案》 （綦教【2017】90 号）和《关于进一步推进公办中小学和幼儿园章 程建设工作的实施意见》文件精神和相关会议要求，现就《重庆市綦 江区营盘山小学章程（草案）》（以下简称“《章程（草案）》”）的起 草作如下说明。 一、章程制定的背景和意义 2015 年新修订的《中华人民共和国教育法》第三章第二十七条 第一款规定学校必须有办学章程。《国家中长期教育改革和发展规划 纲要（2010-2020 年）》第二十章第四十六条则明确指出，学校要建 立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学， 从严治校，认真履行教育教学和管理职责。2012年11月，教育部颁 布《全面推进依法治校实施纲要》第三部分第5条要求各级各类学校. 依法制定具有自身特色的学校章程。并对制定学校章程的最后期限作 出规定，要求到2015 年所有学校都要制定章程，形成“一校一章程” 的格局。 学校章程作为现代教育制度的核心，是学校的“宪章”和“基本大 法”，是学校自主管理、依法治校的法律基础，也是学校广大师生员工 和社会监督学校依法办学的重要依据。制定好一部科学规范的学校章 程，对于不断完善学校内部治理结构，促进学校治理能力和治理体系 1 现代化，全面提升人才培养质量、保障学校事业科学发展具有十分重 要的意义。 二、章程制定的依据 《章程（草案）》制定主要依据两个方面内容：一是《中华人民 共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和 国教师法》、《小学管理规程》等法律、法规和规章。二是《国家中 长期教育改革和发展规划纲要》以及重庆市、綦江区上级部门等促进 学校发展的国家政策性文献、文件。 三、章程制定的基本原则 《章程（草案）》制定的过程中坚持了以下原则： 一是合法性原则。学校章程的制定要严格遵守国家有关法律法规 的规定，草案内容中不能与现行的法律法规相抵触，特别是涉及权利 义务规范的表述都逐一按照上位法的精神拟定。 二是民主参与原则。《章程（草案）》确立的教育主体的权利义 务，也继承了学校多年的办学传统，每一个制度设计都充分反映了广 大教职员工、学生的意愿，凝集共同的理念与价值认同，体现学校的 办学特色和发展目标。 三是前瞻性原则。《章程（草案）》除了将学校现有成功有效的 管理体制固化为章程条款，巩固学校改革创新的办学经验和制度成果 之外，还要结合学校正在实施和未来将要推进的改革，使章程尽量既 能反映我校的办学实际又有体现后续发展思路，为学校的改革发展保 留制度空间。 2 四是概况性和可操作性相结合的原则。章程是学校的根本制度， 具有一定的稳定性，因此章程只对程序性事项和一些实体性事项作概 况性规定，其他内容则留待制定校内具体实施细则加以详细的规定和 说明，从而保证章程的可操作性，做到两者的兼顾。 四、章程制定的过程、征求意见及采纳情况 学校党政高度重视章程制定工作，把其作为促进学校依法治校、 科学发展的有利契机。由校党政主要负责人牵头负责，校办公室牵头 实施。整个制定过程分为以下四个环节： 一是成立组织机构，开始启动实施。 章程制定工作始于2012年9月，学校专门成立了章程制定工 领导组，由校书记、校长担任领导组组长，其他校领导任副组长，成 员由相关处室负责人组成。具体邀请了我校退休老校长李中林同志担 任起草工作。 二是拟写章程提纲，形成章程草案初稿。 经过前期广泛调研学习，综合相关法律法规和规章的要求，在搜 集兄弟小学章程的基础上，由李中林同志拟写了章程提纲，并由起草 工作组成员按章节起草章程草案。 之后，起草工作组向学校党政联席会作了专题汇报，通过充分讨 论，由李中林同志执笔对章程内容进行了修改，于2013年5月正式 形成章程草案初稿。但之后一直放置未进一步讨论和实施接下去的各 个环节。 三是召开座谈会，广泛征求意见。