推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案.docxVIP

推动黄河流域生杰保护和高质量发展实施方案 建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环 境风险小的长效体制机制，推进固体废物领域治理体系和治理能力现 代化。2022年，16个市全部启动“无废城市”建设；到2025年，全 省基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发 展”的“无废城市”集群。 一、推行绿色农业生产，促进主要农业废弃物综合利用 推进农牧循环发展。鼓励发展预制菜产业，提高产地净菜加工水 平。整县推进畜禽粪污资源化利用，大力发展生态循环农业，以就近 就地还田利用为重点，培育粪肥收运处理还田社会化服务组织，推动 建立市场化的受益者付费机制。加快建成集中处理为主的病死畜禽无 害化处理体系。到2025年，畜禽粪污综合利用率和病死畜禽集中无害 化处理率稳定在90%以上。 提升农药包装废弃物和农用薄膜回收利用水平。建立以“谁使用 谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补 充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。鼓励农用薄膜生产 者、销售者、回收网点、回收再利用企业或其他组织等开展合作，建 立健全农用薄膜回收利用体系。到2025年，农膜回收率达到92%左右。 二、强化总体设计，科学指导“无废城市”建设 完善制度体系。梳理现行的固体废物管理、循环经济、清洁生产 等制度，将“无废城市”建设与城市建设管理相融合。推动制定山东 省固体废物污染环境防治地方性法规，落实工业固体废物排污许可制 度，完善固体废物资源化利用地方标准体系。探索对历史遗留和无主 危险废物治理等保障民生工程的“以奖促治” “以奖代补”政策。 倡树“无废”理念。广泛宣传“无废”理念，培育“无废社 区” “无废机关”等“无废细胞”，增强市民参与度、认同感和获得 感。将“无废”理念融入国民教育中，鼓励学校开展“无废城市”宣 传教育。 三、强化能力建设，防控危险废物环境风险 强化监管能力。健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管 体系，严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。充分利用现有视频监控资 源，危险废物重点监管单位安装视频监控系统并与相关部门联网，实 现全生命周期监管。 优化利用处置能力。以主要产业基地为依托，补齐氧化尾渣、铝 灰、废盐等利用处置短板。到2025年，建成1处国家区域性特殊危险 废物集中处置中心。 四、践行绿色生活方式，促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用 严格生活垃圾分类收集和利用处置。推广简约适度、绿色低碳、 文明健康的生活方式和消费方式。落实《山东省生活垃圾管理条例》， 完善生活垃圾投放、收集、运输、处理全程分类系统，严禁“先分后 混”，补齐分类收集转运设施能力短板。深入推进城乡环卫一体化， 稳步推进农村生活垃圾分类，开展村庄清洁行动，重点清理农村生活 垃圾。推进生活垃圾焚烧处理设施建设和改造提升，大幅减少填埋处 置。强化餐厨垃圾收集运输监管，解决堆肥、沼液、沼渣等产品的 “梗阻”问题。到2025年，各市建成区基本建成生活垃圾分类处理系 统，生活垃圾焚烧处理率达95%,城市生活垃圾回收利用率达到35%。 提高再生资源管理水平。合理布局回收交投点、中转站和分拣中 心，为生活源、商业源再生资源和生活垃圾分类后可回收物利用提供 保障。鼓励回收企业与物业企业、环卫单位、利用企业等单位建立合 作机制，形成规范有序的回收利用产业链条。推行“互联网+回收”模 式，支持废旧物资网络回收平台发展。 推进建筑垃圾综合利用。积极推行绿色建造方式，大力发展装配 式建筑，从源头减少建筑垃圾。合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处 置和资源化利用设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体 系。到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%,城镇新 建民用建筑中绿色建筑占比达到100吼 五、落实海洋强省战略，推动海洋绿色发展转型打造绿色循环海洋经济发展模式。构建现代能源体系，探索推进 “海上风电+海洋牧场”综合利用新模式。提升养殖业绿色发展水平。 打造绿色、集聚、高端海洋化工产业基地。 推动陆海污染一体化治理。开展“净滩行动”，推进岸滩、海面 垃圾常态化管理。探索开展海洋封闭倾废试点，在渤海海域开展海洋 垃圾调查监测评价示范。 建设“绿色港口” “无废岛屿”。建设星级“绿色港口”，青岛、 烟台、日照等港口建设国际领先的智慧绿色港口。以长岛海洋生态文 明综合试验区为示范，推进“无废岛屿”建设。 六、立足“三段一线”布局，推动黄河流域生态保护和高质量发展 开展全线“清废行动”。以危险废物、尾矿库等高风险领域为重 点，开展环境风险隐患排查整治。 整治上段固体废物污染。支持南四湖、东平湖流域内县（市、区） 争创省级农业绿色发展先行县，开展村庄清洁行动。防治港口船舶污 染，推行船舶污染物接收链条式管理。 建设中段生态宜居城镇。省内沿黄中段城市