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本书从中国历史和现实的角度，分析了行政模式中深层次的影响因素，从整体主义的视角对中国行政模式的建构进行了一次尝试性的理论探索。本书认为，行政模式是一国政府在其历史文化环境下形成的，为了实现政府的经济、政治、文化、社会等职能，在政府的行为过程中融合行政文化、行政组织、行政行为和行政机制的总和。书中勾勒了整体主义视角下行政模式研究的基本框架，为理论界从中国传统文化角度研究中国的行政模式、构建中国的行政理论提供了思路。
摘要什么是行政模式？能否对行政模式进行系统的理论建构？国内很多学者试图将国外的公共行政理论应用于中国实践，但遇到了环境、历史、文化等因素带来的诸多困难。近年来很多学者也注意到了中国行政理论研究的特殊性，并致力于扎根中国土壤，使研究体现中国气派。本书基于整体主义的视角从行政文化、行政组织、行政行为、行政机制几个方面对中国行政模式进行建构。本书认为所谓行政模式是一国政府在其历史文化环境下形成的，为了实现政府的经济、政治、文化、社会等职能，在政府的行为过程中融合行政文化、行政组织、行政行为和行政机制的总和。在这个概念中，行政文化是行政模式的核心和灵魂，行政组织是行政模式的表现形式，行政行为是行政主体
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