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从“先天不足”到改革的“耀眼明星”，鲜明的反差展现了佛山的跨越式发展。作为中国地方政府中的一员，佛山面临的限制某种程度上反映了绝大多数地方政府面临的限制；佛山的“破局”折射出地方政府“寻求善治”的共同诉求。作为改革开放的先行区域之一，佛山延续着历史的改革基因，紧紧契合着中国改革的脉络。故“佛山问题”不仅是“中国地方政府问题”，也是“中国问题”；佛山的治理实践不仅回应自身问题，也为中国地方政府治理乃至中国国家治理现代化提供了经验与启示。
第一章 导论：从佛山看中国位于珠江西岸的佛山，在中国改革开放历史中一直是被高度关注的区域。2014年，各种城市排名勾画出一个让人惊艳的佛山：在《中国城市竞争力报告》中，佛山城市竞争力排名第九；城市综合竞争力连续两年位列全国前十，地级市第一；全市五区均列中国综合实力百强区前五十；中国城市发展健康排名第四；中国重点城市发展质量排名第四；《投资时报》评选的最具包容性城市排名第三；居民储蓄存款余额位居全国地市之首；亚马逊中国最浪漫城市排名第一，广东幸福指数排名第一……从强劲的经济实力到包容浪漫的城市氛围，再到藏富于民的社会福祉，佛山的地方治理彰显出独特的气质。“不是特区，胜似特区”，这句常被外界用于评
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