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本书从案例分析入手，围绕应急指挥部这一组织载体的运行过程开展应急响应失灵分析，提出了灵活性和规范性的应急响应模式标准；从失灵出发分析了影响应急响应可靠的多重因素，进而构建了应急响应可靠性机理模型；通过实证研究和案例分析，揭示了非常规突发事件应急响应可靠性的提升策略。本书在一定程度上回答了在有限的时间内，应急响应组织如何有效协调响应人员及物资，进而实现应急响应任务目标可靠性管理的问题。
前言应急响应是突发事件应急管理的关键环节，应急响应的好坏直接决定突发事件所带来损失的严重程度。在《中华人民共和国突发事件应对法》中，应急响应指的是应急处置与救援。有关应急响应绩效或评价的研究受到国外学术界和实践领域的高度重视，特别是在席卷美国南部各州的卡特尼娜飓风登陆后，联邦政府在灾时的响应表现饱受诟病，美国学界开始反思被其视为“灵丹妙药”的应急指挥系统（Incident Command System，ICS）在应对这类极端事件时究竟存在什么不足以及需要如何改革等问题。有关研究在国外已初见成果，国内有关探索虽起步较晚，但近年也取得较大发展。自2009年国家自然科学基金委启动“非常规突发事件应急
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