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探索促进盘活存量和改扩建有机结合 经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资 产，为推动经济社会开展提供了重要支撑。有效盘活存量资产，形成 存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、 拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低 企业负债水平等具有重要意义。 一、探索促进盘活存量和改扩建有机结合 吸引社会资本参与盘活城市老旧资产资源特别是老旧小区改造等, 通过精准定位、提升品质、完善用途等进一步丰富存量资产功能、提 升资产效益。因地制宜积极探索污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交 通枢纽地上地下空间综合开发、保障性租赁住房小区经营性公共服务 空间开发等模式，有效盘活既有铁路场站及周边可开发土地等资产， 提升工程收益水平。在各级国土空间规划、相关专项规划中充分考虑 老港区搬迁或功能改造提升，支持优化港口客运场站规划用途，实施 综合开发利用。 二、加大盘活存量资产政策支持 积极落实工程盘活条件。针对存量资产工程具体情况，分类落实 各项盘活条件。对产权不明晰的工程，依法依规理顺产权关系，完成 产权界定，加快办理相关产权登记。对工程前期工作手续不齐全的项 目，按照有关规定补办相关手续，加快履行竣工验收、收费标准核定 等程序。对工程盘活过程中遇到的难点问题，探索制定合理解决方案 并积极推动落实。 有效提高工程收益水平。完善公共服务和公共产品价格动态