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“五个一”做好困难群体服务保障工作汇报 今年来，在市委市政府的正确领导下，***靠前站位、高度负责、精准履职, 提高站位主动作为，行动在早快抓落实，精心温暖帮扶保障，切实以系统性治理举 措发力突破，重点打造“五个一”工作体系，建立“五化”困难群体救助帮扶机 制（五个一：一套系统性制度机制、一份责任清单、一本政策性规程手册、一张 工作流程图、一个信息化数据库；五化：政策体系化、责任清单化、流程标准化、 职能科学化、服务精准化），切实提升基本民生保障的工作质效。 一、坚持提升引领力，构建一套系统性制度机制 结合“三定方案”，积极完善*个方面制度机制。在指导基层自治方面，建立 健全村（社区）党组织领导、村（居）民委员会主导、政社良性互动、社会力量 积极支持、居民群众广泛参与的“能动善治”机制，优化基层治理体系，推动*个 村（居）民委员会下属委员会建设，在完成首批*个新型农村社区、*个城市社区 治理服务示范建设基础上，再实施*个新型农村社区、*个城市社区示范建设；建 强用好市县两级社会工作指导中心和*个镇（街）社会工作站，加强基层精准服 务有效覆盖力量。在婚姻登记管理方面，严格执行“1+2+N” （1,即民法典；2, 即婚姻登记条例、婚姻登记规范；N,即相关政策文件）婚姻登记服务机制，开 展登记机关、登记服务、登记档案“三个规范化”建设，100%设置婚姻家庭辅导 室和颁证大厅，100%实现婚姻登记档案电子化；在全市*个婚姻登记处推行“三 官一律”（警官、法官、检察官、律师）模式，联合妇联、法院等部门成立婚姻 家庭辅导工作专班，“线上+线下”开展婚姻辅导，推*个省级婚俗改革试点，打 造一场（婚礼广场）、一地（红娘基地）、一馆（婚俗展览馆）、一街区（喜庆 文化街区）、一小镇（潘安婚礼小镇）“五个一”，弘扬优秀婚俗文化。在残疾 人福利管理方面，建立与残联、人社、医保、资规等部门信息互通制度，完善残 疾人“两项补贴”保障与发放机制，围绕*项、*条关键环节开展规范化建设试点， 探索实行凭据报销或政府购买服务的方式为重度残疾人提供服务；推进重度残疾 人护理补贴标准城乡一体化，实施规范化管理三年行动，全量核对*万人次的补 贴发放情况；因地制宜采取“政府规划建设+社会组织运营”“医院+社区+家庭” “精神卫生福利机构援建管理+社会组织运营”等模式，做好精神障碍社区康复 服务。在农村留守儿童关爱方面，建立预警排查、强制报告、应急处置、评估帮 扶、监护干预、依法收养“六位一体”救助保护机制，全面实施“三步排查”（大 数据比对、网格化+上门走访、解决疑难复杂个案）、“四色管理”（红色-高风 险；黄色-中高风险；蓝色-中低风险；绿色-低风险）、“N重关爱”（多部门 综合保障+全面保护）做法，主动送政策上门，帮助符合条件的儿童及家庭完成 申报和认定程序，实现应保尽保；推动县级建有未成年救助保护中心全覆盖，*% 以上的镇（街）建有未成年人保护工作站（关爱之家），为全市近*万未成年人 提供基本关爱阵地。在低保及特困人员救助方面，改革完善社会救助制度假设干措 施，制定完善低保及边缘家庭、支出型困难家庭、特困人员供养、低收入人口动 态监测等*个具体认定方法，在*个镇（街）全部实行社会救助“一窗办理、部门 协办”工作机制，创新实施村（居）互助金、互助会、互助APP互助工程，在困 难群众较多的村（社区）设立社会救助工作站（点），建立“信用+ ”、“物质+”、 “慈善+”综合救助模式，提升困难家庭生活品质和获得感。在生活无着流乞人 员救助方面，健全街面巡查及发现机制，联合政法部门出台进一步加强生活无着 的精神障碍患者和流浪乞讨人员救助管理工作的意见，建立健全并发挥社区（村 居）救助服务站点作用，做好主动报告、引导护送和应急救助工作，推动站内照 料、托养、落户等工作一体化建设。在农村为老服务方面，完善基本养老服务制 度，建立市、县两级老年人能力综合评估制度和基本养老服务指导性目录，统一 开展老年人能力与需求综合评估；以农村敬老院转型为农村区域养老服务中心为 根本，以“互助中心”“幸福小院”等养老服务为辅助，全力推进农村养老服务 “1+N”体系建设，年内农村区域性养老服务中心建成率不低于*%,新增养老床 位*张以上，普惠养老床位、家庭养老床位以及适老化改造户均不低于*张（户）， 失能、半失能特困人员入住机构比例不低于*虬 二、坚持提升行动力，明确一份责任清单 分类梳理困难群体救助帮扶权责清单，落实属地主体责任、部门指导监管责 任，压紧压实业务条线责任。对社会救助、未成年人保护等已经建立的办公室， 全部明确成员单位职责，每年制定一次重点工作清单。在创新治理上，落地落细 村级组织“1套表”（统计数据）、“2本账”（党建+民生）、“3项清单”（主 体责任、事项准入和负面事项），推动共