GB T29639-2020《应急预案编制导则》解读.pdfVIP

重要通知：GB/T 29639-2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则》已于9 月29 日发布，2021 年4 月 1 日生效。 新《导则》和 2013 年版《导则》有何主要变化？应急预案该如何修改？对 此进行详细解读。 虽然该国标为推荐标准，不是必须和绝对要执行。但对于应急预案的编制没 有其他任何可参考的标准，该标准既然存在，新编的应急预案就必须按照此 标准编制，应急预案评审也会按照此标准进行。 参考 2013 年版的施行可知，早期的应急预案编制和评审完全按照此标准。 所以其重要性不言而喻。 为何修改？在2013 年版的导则下，应急预案模式化严重，内容冗杂，实用 性较差，应急预案变成了套模板，套话一大堆，实质性的内容少之又少。 整个预案显得头重脚轻，无关的废话和流程性的文字表述占据了大量篇幅。 所谓的应急预案也就成了摆设，成为中介公司的赚钱利器，企业根本不会看， 不会用，关键时刻不应急、不顶用，应急预案与实际救援“两张皮” 这反而成为了企业的一大安全隐患，还有可能导致事故的扩大等等。近些 年发生的事故都表明，企业应急能力极差。 新版《导则》进行优化改进，删除了大量无用内容，将应急预案的重点突 出，无关的废话进行了缩减，整体来看还是有较多优化。 主要包含以下几点： 1.修改和规范了应预案编制程序，由 6 条改为 8 条，增加了应急资源调査和 桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007 -2019 《生产安全事故应急演 练基本规范》 2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。能力评估这个词看似高大上， 实则就是空话一句，怎么评估？评估的标准在哪里？而修改为“应急资源调 查”，变得简单化和目的化，更加明确和易懂。 3.增加细化了应急预案评审内容。将评审流程和细则写入了标准。看了一下 增加细化的内容，其实与现在的应急预案评审备案流程一致，只是之前没写 入标准。现在写入了，让应急预案评审流程更加公开透明化，以前只是中介 公司熟悉这些流程，企业根本不懂。 4.在综合应急预案中去掉“编制目的”，将“风险评估结果”放入附件，简化内 容。这一部分是重点，也是今后修改和编制应急预案的标准，去掉了大量冗 杂内容，无用的套话全部删除，这一部分其实在之前的应急预案中占据了一 定篇幅，毫无用处，删除后提高了预案的可读性和实用性 5.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。这一修改也 是为了简化内容，在之前的应急预案中事故风险分析在综合预案中已经分析过 了，到了专项预案还要再废话似的分析一遍，多此一举。这个修改便强调了专项 应急预案必须有针对性 6. 《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急 响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应 急预案。 7.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，风险评估 结果，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中， 清晰明了。 8.增加了应急资源报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。之前的应急资源 报告和风险评估报告是独立分来的文本，在预案中并没有体现，现在将之前 的独立的报告在应急预案的文本中也有体现，让整个预案更加完善。