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论国家治理体系和治理能力 摘要：以胡锦涛总书记为主要代表的中国共产党人，创立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是中国共产党必须长期坚持的指导思想，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。从成矿学研究到地质矿产研究专业（学科）是领会和贯彻科学发展观的典型实例。事业单位应该设置专业技术管理岗位。本文提出公共行政管理就是国家治理和国家治理体系。笔者认为，领导干部的管理能力就是国家治理能力。国家治理能力的形成途径为学习（包括在实践中学习和书本知识学习）和治理能力的实际应用。领导干部的决策能力可以划分为主动决策能力、被动决策能力和能动决策能力三种类型。 关键词：国家治理体系；国家治理能力；科学发展观；公共行政管理；地质矿产研究专业（学科）；成就与奖励。 一、科学发展观的形成过程和主要内容 2003年8月28日—9月1日，中共中央总书记胡锦涛在江西考察工作期间明确提出“科学发展观”概念，指出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。 2003年10月，党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。 2004年3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡总书记对科学发展观的深刻内涵和基本要求作了进一步阐述，提出要坚持以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展。 2007年10月，中共十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求作了全面系统的概括。报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。大会将科学发展观写入党章。 2012年11月，中共十八大把科学发展观确定为党必须长期坚持的指导思想。 以胡锦涛总书记为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，创立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。这是中国共产党对二十多年来改革开放实践经验的科学总结，是对社会主义现代化建设规律认识的深化，反映了中国共产党对发展问题的新认识，体现了全面建设小康社会的迫切要求。同时，也是中国共产党对执政规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。 地质矿产研究专业（学科）的建立 地质矿产研究专业（学科）以“成矿研究”为主要内容，主要研究矿床的地质特征、成因类型、成矿机制、成矿机理、形成机理、形成机制、成矿地质背景、成矿大地构造背景、成矿环境、成矿条件、成矿规律、控矿因素、成矿系列、成矿系统、成矿模式及成矿预测等问题。比如，笔者对公婆泉铜矿进行成矿学研究，撰写论文《甘肃公婆泉铜矿区斑岩岩浆起源及成岩成矿大地构造背景》（1999年发表于中文核心期刊《大地构造与成矿学》） 、 《甘肃公婆泉斑岩铜矿地质特征及形成机制》（2001年发表于期刊《华东地质学院学报》） 、 《甘肃北山公婆泉铜矿床成矿学研究》（2001年发表于《21世纪活化构造与成矿学发展创新国际学术研讨会论文专辑》）等，对公婆泉铜矿的地质特征、形成机制及成矿大地构造背景等进行了论述。 地质矿产勘查（矿产地质勘查）分为预查、普查、详查及勘探四个阶段。地质矿产勘查过程中，通过地质勘查工程（槽探、井探、硐探、坑探、钻探）的布置和实施来确定矿床的地质特征及矿产资源储量；需要研究区域及矿区地层、构造、岩浆岩、变质岩、围岩蚀变等，特别是要研究确定矿体的产状、形态、规模、矿石特征及矿床成因类型等。地质矿产勘查、地质矿产研究、地质矿产开发、地球物理探矿（简称“物探”）及地球化学探矿（简称“化探”），这五个专业（学科）构成了完整的“地矿”专业（学科）体系。地质矿产勘查工作是地质矿产研究工作的基础。地质矿产研究专业可与地质矿产勘查专业合起来统称为“地质矿产勘查与研究”专业（职业）、“地质矿产勘查”专业（职业）或“地质矿产调查评价”岗位（职业）。这样有助于地质矿产勘查事业的和谐可持续发展，对地质矿产研究事业也是有利的。地质矿产研究专业（学科）的建立可以促进地矿事业的发展。 考虑到中国乃至世界有地质矿产勘查专业（学科），却没有地质矿产研究专业（学科），笔者觉得很有必要建立地质矿产研究专业（学科），以填补世界空白。经过刻苦钻研，笔者建立了地质矿产研究专业（学科）及地质矿产研究事业基本管理制度。主要表现在如下三个方面： （1）2010年7月，笔者撰写的论文《地质矿产研究事业管理制度探讨》获得第三届中国管