金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定剖析.pptxVIP

第1页/共32页国家安全生产监督管理总局令第35号 《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》已经2010年11月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 局长:骆琳二○一○年十二月三日第2页/共32页《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》制订背景我国金属与非金属矿产资源分布概况勘探作业事故案例制定本规定的意义第3页/共32页 2010年 进口 自产 依存度原 油2.392.0354.07%亿吨铁矿石亿吨6.210.746.3267%钾 盐万吨铜精矿万85%（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况 （1）总量较大。我国矿产资源仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。占世界的12%。矿产资源分类共168种，其中金属矿产59种，非金属矿产92种，能源11种、水气矿产6种。 （2）部分矿种有优势。20多种的探明储量居世界前列，个别矿种资源占有优势地位。稀土的储量、产量分别占世界的36%和93%，钨的储量、产量分别占世界的35.5%和80%。 （3）一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。我国最需要的44种矿产中，只有20种能够实现自给。铁、锰、铝、铜、铅、锌、钾等20种关系到国计民生、用量较大的重要矿产，或贫矿多，或难选矿多，或分布于西部地区，开发条件差。第4页/共32页（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况 据统计，截至2010年底，全国共有金属与非金属矿75937座，按矿产资源分，金属矿6874座，占9.05%；非金属矿67716座，占89.18%；能源及水气矿1347座，占1.77%。全国32个省市区均有金属与非金属矿产资源。第5页/共32页（一）扬州金属与非金属矿产资源分布概况 依据《扬州市矿产资源总体规划（2008-2015年）》，截止2007年底，扬州市共发现矿产15种，现已探明资源储量的矿产有12种，其中石油、天然气是扬州市的优势矿产资源，储量居全省前列，邵伯湖滨地区和里下河洼地，素有“水乡油田”的美誉，为全市优势矿产资源。目前正在开发利用的矿产有石油、天然气、玄武岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、地热和矿泉水等7种。第6页/共32页（二）勘探作业事故案例 1979年11月25日，原石油部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉。事故造成72人死亡，直接经济损失达3700多万元。这是天津市、石油系统建国以来最大的死亡事故。事故正值改革开放初始,尤其是中国海洋石油对外合作的最重要关头,其影响与冲击远远超出了事故本身,时任石油部部长宋振明被免去部长职务, 主管石油工作的国务院副总理康世恩被记大过处分。 2005年5月13日，青海柴达木盆地茫崖地区发生百年不遇的特大暴风雪，致使正在野外作业的东方物探公司青海物探217队的15人遇难，13人受伤，是建国以来最大野外勘探伤亡事故 。 原因：首先，区域突发灾难性气候。其次，员工应急素质和安全培训不到位。在暴风雪袭来时，此次遇难人员大多是由于恐惧紧张，没有按照应急预案和路线进行撤离，以致慌不择路，并且没有按照应急培训要求匀速撤离，而是快速奔跑，很快耗尽体力最终没有安全撤离。第7页/共32页（三）制定本规定的意义 近年来，随着我国国民经济持续快速发展，对矿产资源的需求量剧增，金属非金属矿产资源勘探开发持续升温，勘探、开发力度不断加大，地质勘探领域安全生产压力凸显。35号令对加强地质勘探安全管理和监督、打击非法违法勘探和建设行为、有效防范和坚决遏制重特大事故的重要意义。 总局在2010年12月21日发出通知，要求各地认真学习、全面贯彻35号令，强化对地质勘探作业的安全监督管理，坚决打击地质勘探领域的非法违法和违规违章行为，促进地质勘探安全生产形势的全面好转。 第8页/共32页本《规定》共分为五章三十条：第一章 总则（共5条，规定了《本规定》的目的、适用范围、名词解释 、责任主体、安全监管体制）第二章 安全生产职责（共16条，是对地质勘探单位的安全生产要求）第三章 监督管理（共3条，是安监部门对地质勘探单位的监管要求）第四章 法律责任（共5条，是地质勘探单位违反《本规定》的处罚规定）第五章 附则（共1条，是有关《本规定》施行时间的规定）第9页/共32页第一章 总则 第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。 第二条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管理，适用本规定。 生