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南宁市开展“中国—中南半岛经济走廊”试点示范对策研究 　　摘要：“中国—中南半岛经济走廊”是“一带一路”建设的六大经济走廊之一，而南宁市在“中国—中南半岛经济走廊”的发展框架内具有十分重要的战略地位。为促进南宁市打造“中国—中南半岛经济走廊”示范区，文章基于“五通”层面分析南宁市与东盟国家合作交流间存在的突出问题，提出南宁市开展“中国—中南半岛经济走廊”试点示范的总体规划，及建立中国-东盟城市联盟论坛、完善国际陆海贸易新通道交通网络、打造国际产业合作新模式、建设沿边金融综合改革升级版、促进对外文化合作交流五个方面的对策建议。 　　关键词：“一带一路”;中国—中南半岛经济走廊;“五通”;国际合作交流 　　中图分类号：f2文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.12.004 　　1研究背景 　　“中國—中南半岛经济走廊”是《推动共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出的中国与“一带一路”沿线国家共同规划建设的六条经济带之一。南宁市在“中国—中南半岛经济走廊”的发展框架内具有十分重要的战略地位。 　　1.1建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市 　　以南宁市为节点，“中国-中南半岛经济走廊”向东连接珠江-西江经济带，对接粤港澳大湾区;向北连接长江经济带，贯通国家新的南北经济大动脉;向南连接国际陆海贸易新通道，是连接“一带”与“一路”沿线国家和地区的桥梁纽带;向西沿南昆铁路途经云南进入孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域，开拓新兴市场。南宁市应充分发挥其地理优势，构建面向东盟、联动西南中南开放合作新高地，加快建成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市。 　　1.2建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市 　　构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，是中央对广西的“三大定位”，也暗含了南宁市对外开放的战略目标。广西着力构建的“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局中的“南向”指畅通国际陆海贸易新通道，其担负着国家全面开放发展的重大任务。因此，南宁市要全面升级“南宁渠道”，充分发挥首府龙头带动作用，促进广西建设成为中国西南中南地区开放发展新的战略支点;要放大自身格局和定位，立足区位优势、港口优势、沿边优势和诸多合作平台，深化多层次全方位区域合作，提升开放型经济发展水平，成为推动“南向开放”深入发展、建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市。 　　在独特的区位优势和战略优势支持下，南宁市将肩负起建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市和中国面向东盟开放合作的区域性国际城市的重任，努力协助广西成为周边区域开放发展的重要交汇点和支撑点。 　　2南宁市开展“中国—中南半岛经济走廊”“五通”合作存在的突出问题 　　近年来，南宁市与东盟国家在开展“中国—中南半岛经济走廊”建设的“五通”合作方面取得了显著的成果，但仍有部分问题待解决。现就政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个方面存在的突出问题进行分析。 　　2.1南宁市缺乏高规格和大型的友城交流平台，友城工作开展所采取的形式和涉及的领域不足 　　南宁市的友城工作相比发达省份的城市，还存在较大的差距。首先，友城工作开展所采取的形式和涉及的领域不足，且与友城交往活动的频次不够。目前南宁市进行友城活动的主要形式为文化、艺术和教育交流，如互派文艺演出团、建立姐妹学校、教师交流、学生互访、异地培训、互派公务员等形式，而经贸活动开展不足。其次，南宁市缺少高规格的平台开展交流活动，缺少一定规模的合作项目，仅局限于自身的友城资源开展活动且规模不大。在友城活动开展的过程中，政府部门间常出现沟通不畅、信息不通的情况，导致工作开展受阻。 　　2.2南宁市与东盟国家间的立体交通网络通道建设仍显不足，多式联运发展程度不高 　　目前，南宁市与东盟间的交通网络衔接不畅、功能交织，不利于国际陆海贸易新通道效能的充分发挥。其运输方式相接驳的基础设施配套存在欠缺，尤其体现在水铁联运、公铁联运建设方面。南宁市当前的主要集疏运方式为公路运输，没能很好实现与铁路、水路等方式的联运，存在运输成本较高等问题。交通网络的互联互通可有效促进多式联运的发展，故南宁市应加快构建国际陆海贸易新通道，抓紧建立多式联运机制。 　　2.3国际产业合作形式和合作领域有待进一步丰富和拓宽 　　在合作形式上，与东盟的产业合作除合作建设境外产业园、吸引外商投资和入驻产业园外，其他形式的产业合作还较少，尤其是政府层面的合作，还需建立更多合作载体和平台。在合作领域上，国内传统产业与大部分中南半岛国家的产