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前瞻性研究动态跟踪报告 2021 年 10 月25 日 证券研究报告 “双碳”顶层设计落地，碳中和产业起飞 证券分析师 事项： 陈骁 投资咨询资格编号:S1060516070001 中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 邮箱 CHENXIAO397@PINGAN.COM.CN （以下简称《意见》）于 月 日正式发布。 10 24 樊金璐 投资咨询资格编号: S1060520060001 平安观点: 邮箱 FANJINLU749@PINGAN.COM.CN 皮秀  《意见》作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，为碳达峰碳中和（以下简称“双 投资咨询资格编号: S1060517070004 碳”）这项重大工作进行了系统谋划和总体部署。根据文件要求，未来国家的经济规划、 邮箱 PIXIU809@PINGAN.COM.CN 宏观调控与产业政策等重大决策，都需要考虑与碳达峰碳中和目标的兼容性；中国将加 快推进经济社会发展全面绿色转型，这将是全社会的生产生活方式与基本理念的转变。 研究助理  《意见》提出了实现“双碳”目标的五项原则：“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外 郝博韬 畅通、防范风险”原则，制定了实现“双碳”目标的“三步走”路线图，以 2025 年、 一般从业资格编号: S1060120010015 2030 年、2060 年为节点设置了三阶段目标，并对单位 GDP 能耗、单位 GDP 二氧化碳 邮箱HAOBOTAO973@PINGAN.COM.CN 排放、非化石能源消费比重等量化指标也提出了明确的要求。按照各指标当前的增速线 性外推，其中部分目标的实现仍然面临较大的挑战。  《意见》具体提出了十条实现“双碳”目标的具体举措，其中，对于产业结构调整、能 源体系建设、低碳交通运输体系与绿色城乡建设等方面的战略部署，将对相关产业与行 业发展带来深远的影响。第一，绿色低碳产业站上风口，其中，在低碳交通领域，能源 和清洁能源车船，铁路、水路运输及其基础设施建设，公共交通基础设施建设将开启快 速发展；在节能建筑领域，超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等将迎来 规模化发展，并催生绿色低碳建材的需求。第二，新能源领域空间巨大，明确提出发展 风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等；我国风电、光伏的整体开发将坚持集中 式与分布式并举的思路，且按照 “双碳”具体目标要求其发展空间巨大；文件提出构建 以新能源为主体的新型电力系统，电网、储能、氢能等均有望迎发展契机。第三，化石 能源、高耗能高排放产业受到政策严格压制。短期来看，化石能源消费仍处于增长期， 相对低碳的天然气增速或较快；“十五五”及中远期，化石能源或将进入峰值平台期并逐 步下降。第四，绿色低碳技术的科技攻关将得到政策大力支持，相关领域值得前瞻性布 局，例如：智能电网技术、电化学/压缩空气等新型储能技术、氢能的生产储存应用技术、 园区能源梯级利用技术、气凝胶、碳捕集利用与封存技术