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西部陆海新通道有了“施工图” 陆娅楠 《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》(以下简称《方 案》) 9 月 2 日发布，提出到 2025 年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安 全的西部陆海新通道。东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营 更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显。 “《方案》细化分解《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《总体规划》) 目标任务，全面强化要素保障，全面加强统筹协调，全面落实责任要求，以更 大力度、更实举措、更强督促，细化实化工作措施，精准突破重点方向、关键 领域、薄弱环节，推动通道建设上新水平。”在 9 月 2 日举行的专题新闻发布 会上，国家发改委基础司副司长周小棋说。 着力补齐主通道和枢纽建设短板弱项 2019 年 8 月《总体规划》印发以来，西部陆海新通道建设统筹推进，各方面成 效显著。 运行质量效益显著提升。 2020 年，西部地区至北部湾图定班列达 9 条，铁海联 运班列、中越跨境班列分别开行 4607 列、 1264 列，同比增长 105%、23.2%。北 部湾港、洋浦港分别开通内外贸航线 52 条、 33 条，与 100 多个国家和地区实 现通航。铁海联运集装箱运量达到 23 万标箱，北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量 分别达到 505 万标箱、 102 万标箱。 基础设施网络持续完善。渝怀铁路增建二线，一批干线公路建成投运，沿线国 家物流枢纽、骨干冷链物流基地等设施布局持续优化……东中西三条通路构成 的主通道布局初步形成，广西北部湾国际门户港初具规模，海南洋浦区域国际 集装箱枢纽港建设进展顺利。 物流服务水平持续提升。今年上半年重庆铁海联运“一单制”提单达 290 单、 货值 3080 万美元。重庆、四川“单一窗口”主要业务应用率达 100%，广西口 岸进、出口整体通关时间分别降至 5 小时和 28 分钟。 “高水平共建西部陆海新通道，聚焦主要短板和关键约束，突出更大力度推进 落实。”周小棋介绍，《方案》亮点之一，就是着力补齐主通道和枢纽建设短 板弱项，“随着通道建设不断深入，沿线运输量不断增长，原有工作力度和进 度难以适应通道高质量发展需要。” 为此，《方案》提出重点围绕主通道和重要枢纽，有针对性地进一步加快补齐 基础设施短板，力求全面提升通道运行效率和能级。 主通道将畅通高效。到 2025 年，铁路西线基本贯通、中线能力扩大、东线持续 完善，公路瓶颈路段全面打通，以铁路为骨干、高等级公路为补充的干线运输 能力大幅提升，铁海联运集装箱运量达到 50 万标箱，跨境铁路班列达到 2000 列。“铁路将加快推进三条通道新线建设和既有线改造，今年以来已完成相关 投资 21.85 亿元。”国铁集团货运部副主任董晖说。 港航能力将显著增强。到 2025 年，北部湾国际门户港、洋浦区域国际集装箱枢 纽港设施功能、服务配套全面完善。国内国际航线网络进一步加密，新增国际 航线 10 条以上。北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达到 1000 万、 500 万标 箱，其中外贸箱吞吐量分别达到 200 万、 100 万标箱。 全面提升通道总体运行效率 完善设施是基础，物畅其流是目标。 “南向铁海联运、国际铁路联运是目前西部陆海新通道最主要的物流通道。保 障这条物流通道的畅通无阻，对于支持南向物流发展，推进西部陆海新通道建 设，促进西部陆海新通道与‘一带一路建设无缝衔接具有重要的意义。”海关 总署综合业务司副司长王侃说。 在重庆，目前已形成铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列三种主 要的通道物流组织方式。截至 7 月底，重慶经西部陆海新通道已累计运输超 22 万标箱，货值 400 亿元，物流网络辐射 106 个国家和地区的 308 个港口。 在广西， 2020 年北部湾港完成货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增速分列全国第 二和第一位;铁海联运班列开行4607 列，比 2017 年开行之初增长近 25 倍。今 年 1~7 月，铁海联运班列开行量增速超 60%，继续保持强劲增长态势。 《方案》在铁海联运、国际班列班车、航线航班组织等方面提出了更高要求， 明确了重点努力方向，突出要加强通道协同联动与共建共享通道运营组织平 台，全面提升通道总体运行效率。 推进进口货物转关便利化。王侃介绍，西部陆海新通道沿线 15 个直属海关，共 同建立合作机制，一直致力于优化通道的多式联运物流监管。 “通道沿线内陆海关与口岸海关协同合作，在符合海关相关监管要求的前提 下，推进铁海联运进口货物转关便利化，有效提高了转关效率。”王侃说。 推进多式联运衔接高效化。重庆着力打通铁水联运“最后一公里”，建成投用 果园港、江津珞璜港铁路专用线，加快建设万州新田港、涪陵龙头港进港铁路 专用线。广西将增开集装箱远洋航