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关于家庭农场发展问题的几点思考 　　【摘要】：发展家庭农场，一要完善土地流转制度；二要注重青年农场主的选拔与培训；三要提高财政资金使用效率，促进农业技术的研发推广；四要推进家庭农场的联合与合作；五要推进家庭农场信息化建设。 　　【关键词】：家庭农场发展思路 　　近年来，在党的富民惠农政策指引下，作为新型农业经营主体的家庭农场发展较为迅速。目前我们连云港市注册登记的家庭农场达1000个，仅我们街道就达30家，成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。但也存在亟待解决的问题。 　　一、充分认识发展家庭农场的重要意義 　　当前，随着我国经济改革和全面建设小康社会的不断推进，农业农村发展进入新阶段。而农业低效化、农村空心化、农民老龄化、土地细碎化等问题日益凸显，谁种地、种好地问题成为我们农村干部亟待探索和解决问题。 　　家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版。 　　1、有利于农业生产规模化。长期以来，我们一直实行家庭联产责任制，对于解放农业生产力，调动农民生产积极性具有重要意义。但一家一户小规模耕种模式，也制约着农业产业结构的优化、农业机械化的应用、农业生产效益的不断提升，产业难以形成规模，产业难以形成特色，效益难以提升。而家庭农场一般都通过土地流转等方式，承包了比较多的土地，土地相对集中，有利于提高生产管理水平，有利于产生规模效益。据我们海州区2018年统计，种植户一般在200亩左右，既解决了一家一户耕种效益低下问题，又解决土地规模过大生产成本増大问题。做到产业特色化、生产专业化、产品优质化。例如海州区新坝镇山永家庭农场经营面积180亩，雇佣工人15名，主要种植茭白（鱼虾混养），年产值49万元，实现纯收入13万元。 　　2、有利于农业生产集约化。家庭农场与种植大户相比，最大的区别是家庭农场是法人，而种植大户是自然人。家庭农场一般通过家庭独资、股份合作、合伙制和有限责任公司等形式，建立现代企业制度，生产管理水平大大提升，有利于改变粗放式经营，实行精耕细作，提高土地产出率。与农民合作社相比，家庭农场的基础更稳定，由家庭农场组成的合作社治理更高效。农业合作社在农资产品采购、信息和技术服务、增加农民议价能力等方面具有优势，但目前合作社是建立在散户基础上的，社员的合作意识、承担风险的能力参差不齐，导致小农户和大市场之间矛盾凸显。相对于普通农户，家庭农场实行自主经营，有利于实现小农户和大市场之间的对接，有利于抢占市场制高点，增强市场竞争力。 　　3、有利于增加农业投入。长期以来，由于生产周期、生产风险、经济效益等方面因素，农业生产存在投入和后劲不足问题，由此产生农村劳力匮乏、空心村、土地抛荒等现象。家庭农场坚持农户家庭经营的内核，引领农业适度规模经营、加快发展农业现代化的有效载体。一方面会吸引大量社会资本和一些有胆有识农民回乡创业。一方面广大家庭农场由于生产需要，积极增加生产投入，积极引进新技术、新品种、新设备，促进农业不断创新发展。例如，我们宁海街道近年来积极做好家庭农场培育工作。通过举办的家庭农场培训班、资金扶持等方法，大力发展家庭农场。目前街道已注册家庭农场30多家，其中市级示范家庭农场4家、区级示范家庭农场8家。去年家庭农场投入达500万元。 　　二、推进家庭农场发展思路 　　家庭农场的主体是农民，发展适度规模家庭农场，应该坚持政府引导、农民主体的原则。政府应该尊重农民的主体地位，更多的将精力放在农场主的选拔和培育、农业技术的研发推广方面，不断优化现代农业发展环境。 　　1、要完善土地流转制度。目前，家庭农场的大部分土地一般是通过土地流转得来。而流转而来的土地的稳定性就非常重要。土地的流转如果大部分是短期的，家庭农场主就难以有专心经营的积极性，他们也不会在短期承租的土地上做长期的投资，这对于农业生产也是不利的。因此我们要尽快完善土地流转制度，让土地活起来，使农地相对集中，扩大经营规模。同时要赋予家庭农场长期而又有保障的土地使用权，使家庭农场成为名副其实的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体。 　　2、注重青年农场主的选拔与培训。目前从家庭农场的集约化、规模化、专业化经营特征看，那些在市场经济大潮中敢闯敢干、具备企业家精神的青年农民是当代农场主的最佳人选。因此我们要通过政策引导、进修培训、宣传发动等方式，加强对青年农民的思想教育和职业技能的培训，造就一支与时俱