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对公路事业单位预算管理的思考 　　近年来，我国的经济迅速发展，道路建设尤其是公路建设也得到了迅速的发展。公路事业单位职能也发生了相应的变化，随着事业单位的管理体制改革的进行，公路事业单位建、养、征、管一体化的模式已经开始打破，更加注重对各类经济事项的事前和事中控制。由于预算管理是财务管理的重要组成部分，所以公路事业单位对预算管理也给予了越来越多的重视。 　　 　　一、公路事业单位预算管理的意义 　　 　　公路事业单位实施预算管理是其进行财务管理的必然要求，预算管理对于公路事业单位的意义表现在以下几个方面： 　　 　　(一)保证单位使用资金的严肃性。要使公路事业单位的资金使用开支严格按照国家的财经法律法规进行，就必须要实施预算管理，资金的预算一旦确定，任何人不能擅自随意扩大资金的开支范围，不能随意改变资金的用途。 　　 　　(二)保证公路事业单位资金核算、使用的规范性。公路事业单位资金使用的规范性主要表现在：所有的开支都要有相应的审批程序，要对资金的审批进行严格控制：对公路事业单位发生的支出应该严格按照《会计基础工作规范》和《国有建设单位会计制度》进行相应的核算和账务处理。 　　 　　(三)保证公路事业单位资金的安全性。资金使用的安全性对于公路事业单位来说是至关重要的，保证资金使用的安全性，就是要严格做到专户储存、专款专用、防止资金的挪用，以此保证财务部门的安全性。 　　 　　(四)保证公路事业单位资金使用的效益性。公路事业单位应该按照合同的相关要求及时把建设资金支付给承包商和设备、材料的供应商，使他们能够有足够的资金进行采购和施工，给工程的顺利进行奠定良好的基础，避免出现由于缺乏资金产生误工、停工的现象。通过预算管理编制项目资金的收支计划，保证工程项目按时完成，及时交付使用，及时投入使用，给社会带来效益。 　　 　　二、公路事业单位实施预算管理过程中的问题 　　 　　现阶段，公路事业单位在预算管理的实施过程中还存在一定的问题，具体说来主要包括以下几个方面： 　　 　　(一)公路事业单位由于外部经济环境的变化和自身运行机制的变化，使其更加倾向于企业，所以公路事业单位面临的市场竞争比起其他事业单位要激烈得多。但是一些公路事业单位的管理者或者由于受传统的事业收支的管理模式的影响，或者是忙于处理企业经营过程中的事务，或者是还没有对预算管理给予足够的重视等原因，很少真正的关注对企业的长远发展具有重要意义的财务预算管理的问题，很难较好地对预算进行及时的把握和控制，这样就使得公路事业单位的管理信息不够充分，分析的结果不够及时，不能真正实现单位对内部经营能力和外部环境的有效把握。 　　 　　(二)公路事业单位经营业务的迅猛发展，使其涉及的空间范围变大、时间跨度加大，增加了实施预算管理的难度。现阶段，大部分的公路经营企业都是跨地区进行经营，业务大都分布在不同的地方，而且项目的周期都比较长。这样一来，由于给每个工程项目设置财务人员，使得外派财务人员原来的职务就有可能会被别人代替，外派财务人员升迁的机会也不大，所以外派的财务人员往往不太配合总部的财务预算管理计划。另外，内部成员单位之间的往来财务事项繁多，预算管理关系、财务关系复杂，网络财务系统也没有得到普及和完善，仅仅依靠现行的传统处理耗费的时间较长，而且产生错误的概率也会增大，从而使得公路事业单位编制预算的时间过长，成本过大，效果也不理想。 　　 　　(三)公路事业单位信息化程度较低，没有做到信息共享。现阶段，会计信息化是单位进行信息化管理的需要，单位实施信息化管理的目的是实现财务、计划、认识、办公以及物资等方面管理的自动化，通过有效地利用网络资源使企业内部信息的交流通畅，监控公路事业单位经济业务的整个过程。目前，虽然几乎所有的公路事业单位都实施了会计电算化，也建立了相关的互联网技术，但是在信息化上还是存在明显的不足之处。预算管理的信息化已经成为制约公路事业单位预算管理发挥功能的一个瓶颈，信息化程度较低导致公路事业单位不同地区之间的组织信息反馈不及时，不能够达到预算管理事前和事中控制的目的，没有形成相关的会计信息网络系统，公路事业的经营管理还存在一些信息孤岛。 　　 　　(四)公路事业单位对资金的规划不合理。公路事业单位中各级行政部门为了扩大内需，加快对基础设施的建设，拉动国民经济的增长，会超收入来安排资金的支出计划，往往没有考虑资金实际到位的情况，这样就会造成公路建设的资金紧张，资金不能够及时到位，给公路事业单位工程项目的工程质量和建设工期带了一定的影响。不少单位为了解决这样的资金困难，就只能够举