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PAGE PAGE 1 国内外应急避难场所案例研究 （一）日本 日本自然灾害频繁发生，因此带来的人员和财产损失规模较大。频繁的自然灾害在客观上促进了日本对自然灾害及灾害后续问题的研究，在日本人口密度较大的城市中，都制定了相应的防灾规划。日本大城市的防灾规划重点首先在于“避难场所”的规划，尽量将灾害及次生灾害造成的影响降到最低；其次，关注防灾生活圈、避护通道等相关规划的制定与探讨，同时注重灾民心里及行为学的研究，并将研究成果应用到避难场所的空间安排中，尽量将自然灾害的损失降到最低。 1. 日本避难场所概况介绍 （1）避难场所的设置步骤和依据 日本各城市防灾计划中对避难场所的设置步骤分为两步，首先对城市既有空间资源进行调查和研究，再进行避难场所的强化与改造，使其能达到避护、耐震、防火与物资储藏的标准。而何种场所能够成为避难场所，基本上是通过灾后经验总结与行为学的研究这两种方式来决定。 ①灾后经验总结。通过建立完整的灾害信息回馈系统，日本得以进行整体的灾害过程记录与研究，归纳出不同场所在灾时所承担的不同避护功能，再据此对避难场所体系进行调整。例如防灾公园体系就是总结了关东大地震的经验，并将大型公园纳入到避难场所体系后的结果。 防灾生活圈与避护通道的形成，也是通过对灾害经验的研究而逐渐制定规划范围与标准。将由具有防止火灾延烧功能的避护通道所围成的街区划定为防灾生活圈，再将防灾