公共部门绩效管理-方振邦-第9章 我国公共部门绩效管理实践.pptxVIP

公共部门绩效管理 主 编 　 方振邦 副 主 编 　 唐 健 　 姜颖雁 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 第9章 我国公共部门 绩效管理实践 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 重点问题 ● 目标责任制 ● 效能建设 ● 第三方评价 ● 我国公务员绩效评价 ● 我国公共部门绩效管理的发展趋势 目 录 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 01 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 9.１　 我国公共部门绩效管理实践探索 9.１.１　以行政效率为核心的公共部门绩效管理 9.１. 2 以服务质量为核心的公共部门绩效管理 9.１. 3 以科学方法为核心的公共部门绩效管理 9.１.４　第三方评价 T 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 9.１.１　 以行政效率为核心的公共部门绩效管理 我国早期的公共部门绩效管理主要以提高行政效率为目的，这一时期较具代表性的绩效管理模式是以青岛市为代表的目标责任制和福建省的效能建设。这些绩效管理工作的开展，不仅促进了政府部门行政效率的提升，而且增强了政府的绩效管理意识，推动了我国政府绩效管理事业的发展。 １． 目标责任制———青岛模式 自 １９９８ 年起，青岛市委、市政府将目标管理理念引入了全市各级机关和部门，逐步建立起以 “科学民主的决策机制、责任制衡的执行机制、督查考核的监督机制、奖惩兑现的激励机制”为核心的目标绩效评价体系。 ２００３ 年，青岛市第一次将 “三个文明”建设纳入评价目标之中，围绕 “三个文明”建立目标体系。青岛市推行的目标责任制具有以下主要特点： 第一，建立了严格的目标层次体系和责任体制。 第二，具有科学民主的目标制定、审议和考核程序。 第三，将评价结果与奖惩挂钩。 青岛实行目标责任制管理取得了较好的效果。实践证明，目标责任制的管理方式，有助于地方党政领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导地方改革发展及各项事业；有助于进一步转变政府职能，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；有助于合理划分党委政府及其工作部门的权限和职责，做到权责一致，确保党的路线方针政策和政府工作部署的贯彻落实。但也存在一些问题，如目标责任制管理模式的最大缺陷是需要列举非常详细的目标集合，并以完成这些目标项的程度来衡量绩效，容易导致忽视目标集合以外的因素和结果 。 T 公共部门绩效管理 新编21世纪公共管理系列教材·公共组织与人力资源管理系列 9.１.１　 以行政效率为核心的公共部门绩效管理 ２． 效能建设———福建模式 福建省的效能建设源于漳州市的探索，是 “在党委、政府的领导下，以提高机关的工作效率、管理效率和社会效果为目标，以制度建设、作风建设、业务建设、廉政建设为内容，科学设置机关的管理资源，优化机关的管理要素，改进机关的运作方式，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关综合活动” 。１９９９ 年，漳州市开始实施效能建设。 ２０００ 年年初，福建开始在全省范围内实施效能 建设。２００４ 年开始进入以绩效评价为主的阶段。总体来说，福建的效能建设的主要特点有： 第一，自上而下设立效能建设领导小组和办事机构，绩效管理责任明确。 第二，将绩效评价结果与奖惩机制挂钩。 第三，建立了较为系统的政府绩效评价指标体系。 第四，采取了试点评价、逐步开展的办法。 福建省的效能建设得到了中央高层领导的肯定。中纪委 《纪检监察信息》曾用 “四个转变”概括漳州市效能建设的成效：机关作风向公仆型转变，群众满意度提高；办事节奏向效能型转变，行政部门办事效率提高；行政行为向公开化、