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调研报告：构建绿色制造体系面临的困难和应对思路 《中国制造 2025》作为我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。该战略把“绿色制造”摆在突出位置，将绿色发展作为建设制造强国的重要着力点，明确提出将“绿色制造工程”作为重点实施的五大工程之一。为推动实施绿色制造工程，近些年，我国颁布了《绿色制造工程实施指南（2016—2020 年）》《工业绿色发展规划 （2016—2020 年）》等配套措施。构建绿色制造体系，已经成为我国制造业发展的主攻方向。 一、推进制造业可持续发展亟须构建绿色制造体系 改革开放以来，我国制造业发展迅速，实现了由小向大的历史性转变。工业和信 息化部数据显示，在 500 余种主要工业产品中，我国有 220 多种产量位居世界第一。但长期以来，我国制造业形成了以“高投入、高消耗、高排放”为特征的粗放式发展模式，在其快速发展的同时，带来了巨大的能源资源消耗及污染物排放，资源短缺、环境污染和生态破坏已经成为制约我国制造业可持续发展的瓶颈。 能源利用效率低。能源是制造业发展的驱动力。在我国制造业快速发展的过程中， 能源消耗增长迅速。1978 年全国能源消耗量为 5.7 亿吨标准煤，2015 年达到 43 亿吨 标准煤，增长6 倍多。其中，工业大约消耗了70%的能源。2010 年我国单位国内生产 总值能耗是世界平均水平的 2.2 倍。能耗水平甚至高于很多发展中国家。比如，目前