军事理论系列讲座：第4讲 新时代中国国防动员.pptx

第四讲 新时代中国国防动员;了解什么是国防动员、国防动员与战争动员的区别与联系、国防动员的分类,把握国防动员的内容,深入理解国防动员的战略功能。; 敦刻尔克大撤退中，英国政府的交通运输部门通过对民用船只进行广泛动员大大提升了海上交通运输的速度和效益，从而决定了该国军队战略和战役行动执行的成败。此次撤军行动也最终成为扭转第二次世界大战格局和态势的重要转折点之一。; “敦刻尔克大撤退”启示我们：国防动员对战争胜负起着决定性作用，战略意义重大。现代??争毁伤能力大大加强、资源消耗越来越大，国防动员的地位作用更加突显。一个国家具备完善的国防动员体系和制度，可以使该国在战时迅速实现平战转换，把国家战争潜力充分转化为战争实力，为战时提供军需民用保障。;一、 国防动员的科学概念;　　在古代，没有明确的“动员”概念，但在战争爆发前后，会通过发布誓言或檄文、征募兵士、征用车马、筹措粮草、扩编军队等相关活动，这些活动的实质就是动员。;　　在我国春秋战国时代，楚国就建立了征赋制度，把民间的车辆、马匹、武器、适役人员都登记造册，以备战时征用。 战国时代，各诸侯国互相攻伐，出兵动辄数十万，秦赵长平之战中，秦国连15岁的男子都动员去打仗。 　　历代王朝，为了战时迅速扩大军队，平时就建有兵员补充制度，但在整个奴隶社会和封建社会，由于生产力水平低，动员还处于低级阶段。;;　　总动员令发布后，在很短时间内，就组建了一支42万人的军队，还动员生产了大量武器装备，使战争获得了有效的物质保障。法国的这次总动员，明确提出了“动员”概念，制定了动员法令，丰富了动员内容，促进了动员的发展，是近代战争动员史上的一个范例。;　　第一次世界大战，同盟国和协约国交战双方动员总兵力880个师，7400余万人，动员生产各种枪支400余万支、火炮15余门、坦克9200辆、飞机18200架，由于动员规模的扩大，不仅使动员与反动员的斗争更加激烈，尤其是对国家战争潜力的保护被提到了重要的地位，而且动员的领域进一步扩大，动员的组织工作更加复杂。;　　第二次世界大战，战争历时6年，战场遍及三大洲、四大洋，世界80%的人口卷入战争，动员总兵力大1.1亿人，战场伤亡2210万，平民死亡近3000万，这种空前规模的战争，使战争动员经历了一次最严峻的检验，动员不仅以发展国民经济、建立强大的国防为基础，而且把战前的充分准备，尤其是建立强有力的战争潜力动员转化机制作为实行总体战和支持长期战争的重要条件。;;　　在2008年抗雨雪冰冻灾害中，湖南、广东、浙江等省先后出动民兵预备役人员和交通专业保障队伍420多万人次，完成道路破冰除雪、抢修水电线路和转移受困群众等任务。;　　在“5?1 2 ”汶川特大地震救援中，紧急动员了6.2万余名民兵、预备役人员，1.3万名人民防空、交通战备、通信保障专业队伍，搜救幸存者2298人，转移受灾群众48.2万余人，运送救灾物资30余万吨，抢修道路1470余公里。;　　《军事百科全书》对国防动员的定义为“国家根据国防的需要，使社会诸领域全部或部分由平时状态转入战争状态或紧急状态所进行的活动。”该辞书进一步解释，国防动员的使用情况包括国家的主权、领土完整、统一、安全和发展利益，遭到战争或其他军事威胁，以及需要采取国防动员手段应付的其他安全威胁时。;　　现代意义上的国防动员在动员的目的上已经突破了应对传统的战争威胁，扩大适用于非传统安全威胁所引致的紧急状态甚至突发事件。国防动员应该包括国家组织的战争动员和非战争动员，适用于应对战争状态、紧急状态等非常状态。; 我们面临百年未有之大变局。在这个大变局下，各种国际力量加快分化组合，大国关系进入全方位角力新阶段，围绕权力和利益再分配的斗争十分激烈，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。; 一些西方国家打心眼里不愿看到我国走上世界强国的位置、不愿看到社会主义中国发展壮大，千方百计对我国进行战略遏制和围堵。我国周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题更加凸显，在我们家门口生乱生战的可能性增大。因此，战争并未退出历史舞台，我国面临的传统安全威胁和非传统安全威胁依然复杂，国防动员可以说还任重道远。;　　推进国防动员现代化建设，全面提高平战结合、全域遂行、精确高效的国防动员能力，构建现代化国防动员体系。;二、国防动员的分类;（一）按规模可分为局部动员和总动员;　　局部动员是指过国家安全受到局部威胁，在部分地区范围内，或部分领域和部门进行的动员。主要根据战争的规模和国家的战略意图决定。具有规模小、时间短、相对独立的特点。在总体上国家仍实行和平建设时期的政治、经济体制，仍把主要精力集中于经济建设。;　　总动员也称全面动员，是国