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《用水定额 第10部分：仓储》 北京市地方标准编制说明 水利部节约用水促进中心 2022年9月 PAGE 2 任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人 （一）任务来源 为贯彻节水优先方针，落实国家节水行动方案，提升北京市水资源节约集约利用水平，2020年3月，首都标准化委员会印发了《推动首都高质量发展标准体系建设实施方案》，提出完善农业、工业、生活及公共服务业等重点领域和重点行业节水标准。同年5月，北京市水务局和北京市市场监管局联合印发《北京市百项节水标准规范提升工程实施方案（2020-2023年）》，提出构建标准体系框架、推进节水标准制定。同年10月，《北京市节水行动实施方案》出台，提出健全节水标准体系，根据用水总量控制与用水效率控制红线，实施“百项节水标准工程”，构建覆盖服务业、工业、农业、园林绿化等领域的先进用水定额和满足节水基础管理、节水评价的节水标准体系，为本市节水工作提供坚实的技术支撑。2022年5月，北京市节约用水办公室印发《北京市2022年节水行动重点工作方案》，要求持续实施“百项节水标准规范提升工程”。《用水定额 第10部分：仓储》列入百项标准2022年制定计划。 受北京市水务局委托，水利部节约用水促进中心牵头编制《用水定额 第10部分：仓储》。 （二）起草单位 水利部节约用水促进中心（以下简称节水中心）主要承担节约用水相关研究、节水标准定额体系建设、国家节水行动实施、节水型社会建设、节水信息统计等技术性工作，是全国节约用水办公室技术支撑单位。节水中心已主持或参与制定了数十项节水标准和用水定额，包括《宾馆节水管理规范》（GB/T 39634—2020）、《节约用水 术语》（GB/T 21534—2021）、《区域节水评价方法》（T/CHES 46—2020）、《民用建筑冷却塔节水管理规范》（T/CHES 50—2021）、《节水评价规范 第14部分：乡镇、村庄》（DB11/T 936.14—2021），以及水利部制定的宾馆、学校、综合医院等11项服务业国家用水定额、北京市地方标准《用水定额 第32部分：餐饮》（DB11/T 1764.32—2021）、山东省地方标准《批发零售、交通运输及餐饮等部分服务业用水定额》（DB37/T 4254—2020）等。另外，节水中心建有涵盖各类节水专业方向的专家库，并与研究院所、行业协会及其他有关单位建立了良好的战略合作关系。 （三）协作单位 为更高质量编制完成仓储用水定额制定工作，节水中心拟邀请冶金工业规划研究院等单位作为协作单位，共同推进仓储用水定额的制定工作。 冶金工业规划研究院长期从事节水相关研究，主持或参与制定了多项工业和服务业用水定额国家标准、地方标准，相关人员全程参与了北京市地方标准《用水定额 第32部分：餐饮》的制定，熟知北京市地方标准制定的工作流程及要点，在标准制定流程、调研工作方法、挖掘节水潜力等方面经验丰富，可为本标准编制提供技术支撑。 北京物流与供应链管理协会（原北京物流协会）是经市商务局和市社会团体登记管理机关核准登记的社会团体法人，凝聚物流企业近200余家，涵盖了物流园区、城配、冷链、医药、快递、零售、互联网及技术等业态企业与机构。主持或参与了多项行业标准、政策的制定，熟知行业总体概况、发展趋势、相关政策等，可为本标准编制提供技术支撑。 （四）主要起草人 杨国华、刘金梅、肖军、王爽、孙美、王绍温、冯亚阳、黄少阳等。 制定标准的必要性和意义 （一）北京市节水型社会建设的需要 北京作为严重缺水城市，2020年北京市人均水资源量仅为118立方米，远低于严重缺水地区500立方米的水平线，更应充分考虑水资源对首都经济社会发展的制约因素，发挥节水约束作用，构建节水标准体系，引导各行业、各领域开展节水工作。随着人口的增加、经济社会的发展和城市化推进，北京市第三产业用水量已远第一产业和第二产业，成为北京市水资源使用量最多的产业（见图1），加强公共服务业节水管理是促进北京市节水型社会建设的必然要求。 图1 2000~2020年北京市用水量变化趋势 近年来，我国迎来消费创新升级的蓬勃发展阶段，消费结构转型升级加快，北京市仓储行业发展迅猛。据估算，北京市仓储行业用水量约占生活及服务业用水总量的1%。在北京市现有节水标准基础上，补充制定仓储用水定额，将节约用水要求落实到仓储用水单位的水资源论证、节水评价、取水许可、总量和强度双控、用水计划等用水管理的源头和全过程，对倒逼产业转型升级、经济提质增效、推动北京市绿色高质量发展具有重要意义。 （二）加强精细化管理的需要 用水定额来是衡量和考核用水单位用水水平、规范行业节水管理、限制用水单位用水量的红线。制定仓储用水定额，细化规定不同类别的仓储用水单位的单位用水量，分级制定行业用水定额的通用值和先进值，兼顾普遍与鼓励先进，