关于印发《长庆油田分公司作业许可管理办法》的通知.docVIP

— PAGE 4 — — PAGE 21 — ◆ 长庆油田分公司作业许可管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强长庆油田分公司（以下简称油田公司）作业许可管理，全面应用非常规作业许可管理系统（以下简称系统），控制作业风险，确保作业安全，防止事故发生。根据中国石油天然气集团有限公司《作业许可管理规范》（Q/SY 08240-2018）及《中国石油勘探与生产分公司作业许可管理规定》，结合油田公司实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于油田公司及所属各单位、油田公司托管的长庆石油勘探局有限公司及所属单位。 控股企业依照法定程序执行本办法，参股企业参照执行。 第三条 本办法所指的作业，指在油气田生产或施工作业区域内，从事工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如动火、进入受限空间、管线打开、临时用电、吊装、挖掘、高处作业等）。 第四条 新建工程不在已投场站区域范围内，且与场站及装置无关联的，以及钻、试、测、录、固井工程，执行国家、行业作业许可管理规定，建设单位（项目组）要制定作业许可管理办法（要求），监督检查承包商落实作业许可管理要求。 第五条 本办法所涉及的非常规作业按照作业项目（附件1）分A、B、C三级管理： （一）A级作业项目 含以下任意一项高风险作业，且需厂处级审批安全工作方案（HSE作业计划书，以下统称HSE作业计划书）的非常规作业项目： 特级动火。 一级动火。 ≧3人的进入受限空间。 直径≧114mm以上输油(气)管线（设备）打开。 运行压力≧6.4MPa输油(气)管线（设备）打开。 用电设备≧5台的临时用电。 电总功率≧50KW的临时用电。 复杂吊装。 关键吊装。 ≧6米的挖掘作业。 脚手架高度超过其最小基础尺寸4倍的脚手架作业。 特级高处。 特殊高处。 化学清洗。 （二）B级作业项目 含以下任意一项高风险作业，且需作业区（大队）级审批HSE作业计划书的非常规作业项目： 二级动火。 3人的进入受限空间。 直径114mm输油(气)管线（设备）打开。 运行压力6.4MPa输油(气)管线（设备）打开。 用电设备5台且用电总功率50KW的临时用电。 非复杂、非关键吊装。 6米的挖掘作业。 脚手架高度小于其最小基础尺寸4倍的脚手架作业。 一级高处。 二级高处。 三级高处。 （三）C级作业项目 不含高风险作业的非常规作业项目。 第六条 油田公司使用系统对以上作业项目实行许可管理。所有非常规作业项目均应开展工作前安全分析（以下简称JSA），A、B级作业项目应编制HSE作业计划书，A、B、C级作业均应办理作业许可证。HSE作业计划书在协同平台HSE作业计划书审批系统审批。作业许可证使用移动终端在作业现场签发。 第七条 作业许可管理应遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险控制，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 第二章 管理机构与权限 第八条 油田公司质量安全环保部是作业许可综合安全监管部门，主要履行以下职责： （一）贯彻国家、行业、集团（股份）公司作业许可安全管理法律法规和制度规定。 （二）制（修）订油田公司作业许可管理办法。 （三）检查、指导和考核作业许可管理工作。 第九条 油田公司生产运行部、设备管理部、基建工程部、工程技术管理部、信访保卫部、油田开发事业部、气田开发事业部、公用事业部等相关职能部门是业务领域作业许可直线管理部门，主要履行以下职责： （一）贯彻落实国家、行业、集团（股份）公司及油田公司作业许可管理法律法规和制度规定。 （二）组织落实业务领域作业许可管理规定。 （三）检查、指导和考核业务领域作业许可管理工作。 第十条 安全环保监督部是作业许可落实的监督部门，主要履行以下职责： （一）贯彻落实国家、行业、集团（股份）公司及油田公司作业许可管理法律法规和制度规定。 （二）负责非常规作业项目HSE作业计划书备案。 （三）负责权限范围内作业许可落实情况的监督检查，包括作业许可管理制度、规范标准、HSE作业计划书、安全措施要求等落实情况。 第十一条 各单位是执行和落实作业许可管理的责任主体，主要履行以下职责： （一）贯彻落实国家、行业、集团（股份）公司及油田公司作业许可管理法律法规和制度规定。 （二）制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，按照《HSE作业计划书审批人员矩阵》（附件2）及《生产单位现场负责人、属地监督等到场人员矩阵》（附件3）要求，建立完善本单位人员矩阵。明确作业许可的审批程序和权限，明确作业许可专项审核的方式和频次。 （三）组织实施作业许可管理，开展工作前安全分析，编制、审查HSE作业计划书等工作，落实各项风险管控措施