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电力企业物资监督体系高效运行研究 摘要：随着监督职能的不断转变与深化，以专业监督为切入的物资监督成为电力企业物资管理的重要构成，进而落实物资专业监督成为电力企业物资管理的重要实践。从物资业务风险管控的角度出发，围绕物资业务建立完嵌入式的监督机制，优化监督体系运行，推进电力企业物资业务监督与物资业务执行的融合，提升物资专业监督资源效能，保障物资业务运作的廉洁可靠。 关键词：物资监督;三全三化;监督体系;专业监督 中图分类号：f25文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.022 0引言 物资管理做为现代企业管理的关键组成部分，就是电力企业生产经营正常运转的关键确保，就是电网建设及系统安全平衡运转的基础。物资订货做为公司最小的成本开支点，其工作质效与合规性对电力企业资源整合内外部资源、掌控投资规模、降低生产运营成本、保护安全平衡生产乃至产品质量掌控都具备关键性影响。现代企业制度环境下，监督就是企业委托代理制度的关键手段，就是企业经营管理目标同时实现的关键确保。物资管理监督就是电力企业监督管理的重点与核心。 随着“放管服”改革部署的深化，营商环境的不断优化，电力企业物资监督模式逐渐转变：监督部门退出物资业务过程的监督，不断强化物资管理的专业监督，探索与优化新的物资自我监督管理机制。例如，国家电网有限公司在物资管理“三效一基一律”要求的基础上，构建了“三全三化”物资监督工作机制，即物资监督范围要实现核心业务全覆盖、关键流程全管控、管理岗位全监督，监督机构责任化，监督队伍专业化，管控手段信息化。在物资专业监督职能组织得到了不断充实与强化的同时，对监督流程规范与监督分析响应机制提出了更高的要求与挑战，如何高质高效的开展物资专业监督实践，落实物资全业务监督管理，成为电力企业物资管理亟待解决的问题。 为此，在代莱监督模式下，电力公司存有必要积极探索课堂教学出来一套适用于于物资管理自我监督的运转体系，以压实物资业务监督职能，加强内部专业监督，提高物资管理监督资源禀赋与能力。本文从风险管理角度启程，构筑优化物资业务监督运转体系，全面落实物资管理监督职能与规范，确保物资业务运作的清正廉洁可信，提高物资管理效能。 1物资监督体系运行面临的挑战 电力企业主导监督模式转型的同时，众多供电公司尚未构成与之相匹配的运行机制，主要整体表现为： （1）物资监督管理职能方面，基层单位物资管理监督职责界面尚未完全清晰，履职的流程规范尚未形成，监督内容范围没有明确，工作开展较为随意，同时基层单位物资管理组织职能相对弱化，协调难度较大，提出的物资管理要求缺乏约束力、穿透力。 （2）监督队伍方面，物资监督队伍基础相对脆弱，监察部门现场监督职能选择退出前，基层单位未体系性构成物资管理监督机制，崭新成立的监督队伍缺少监督蓝本或指南，履行职责监督职责压力很大。 （3）监督工作方式方面，原有监督部门的工作方式、手段不适用于物资自我监督工作的开展，在原有监督模式下，招标采购监督立足招标现场，削弱了日常管理、体系建设和查处违规违纪问题的工作力度。 （4）物资监督工作全面落实方面，监督流程规范与监督分析积极响应机制未明晰，对物资监督内涵重新认识不妥当、监督重点不注重、监督问题分析化解不深入细致、监督问题自查闭环机制全面落实不妥当。 综上，构建电力企业物资监督体系高效运行机制，落实供电公司物资监督工作全过程管理，推进物资管理业务与物资监督工作的协同与融合，切实有效防控物资管理风险，对推动物资管理高标准、高质量发展，实现物资管理的专业高效、合规廉洁有着重要意义。 2物资监督体系高效率运转方案 本文从风险管控的角度出发，聚焦电力企业物资全供应链业务监督风险挖掘，建立基于风险管理的物資专业监督运行体系。通过对物资业务全流程风险挖掘，构建物资业务监督管理体系，优化监督体系运行，以解决电力企业物资业务自我监督职责界面不清、业务开展无流程规范、监督内容与形式不明等问题，落实物资业务监督与物资业务执行的融合，提升电力企业物资监督风险管理意识，强化公司物资管理监督执行能力，保障物资业务运作的廉洁可靠。 2.1风险分析确认物资核心业务监督 从监督管理需求角度出发，聚焦基层单位物资管理业务，从物资需求计划、招标采购、合同供应、履约决算等全流程，深入挖掘公司物资管理现状及监督需求，针对物资业务监督，应用风险管理理论与工具，从监督需求出发识别分析物资业务全流程风险点，应用风险分析框架，考虑导致风险的原因和风险源、风险后果及其发生的可能性、识别影响后果和可能性的因素、现有的风险控制措施及其有效性，分析明确监督风险特征要素，进