中国农业大学土地资源管理专业考研地籍管理全部.ppt

第二章我国地籍管理的历史沿革;第一节地籍的产生和历史发展;封建一词的语源，出自《尚书》和《左传》。封，即分封。建即建邦国。分裂国土，建立诸侯及封君的小邦国，这是这个语词的本来语义。中国历史中典型的宗法封建制度，是在西周。;;;;;大致分为三个阶段 ;一、地籍依附于户籍;;《禹贡》九州的田等和赋等 ;;;;;;;;二、地籍户籍平等;;;;;;;;;鱼鳞图册;;黄册，尽管只是劳役和人口的登记，但也包括了各户所拥有的土地及其他财产和应课的税收、劳役的概况； 鱼鳞图册，记载了每一块土地及其业主的名 单。 地籍（鱼鳞图册）与户籍（黄册）取得平等地位。 ;;三、地籍高于户籍;变迁： 张居正推行“万历丈量”（公元1578年），在此基础上于1581年全面推行“一条鞭法”。 其要点一是将计税基础由按丁、按亩的两税法，统一为按亩折算缴纳，二是将田赋、徭役以及其他杂征归总为一条，改实物、劳役的征收方式为合并征收银两。它是丁、产并行的赋役制度转为以田亩为课税对象的租税制度的开端。——〉;;;中国古代土地制度研究成果;;第二节民国时期;;登记的权利分为： 所有权 地上权、永佃权、地役权 典权、抵押权、债权、租赁权等8种。 登记机关： 各省地方司法机关 登记制度 契据登记制;特点： （1）广泛吸收了现代测量技术。现代化 （2）法制化。《不动产登记条例》 ;1933年颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确定。 1934年进行全国土地调查。 《办理土地陈报纲要》 1935年《土地法施行法》 1942年《非常时期地籍整理办法》 1943年《战时地籍整理条例》 1944年《地籍测量规则》 1946年修订《土地法》 《土地登记规则》，实行权利登记制。;三、革命根据地、解放区的地籍工作 1928年颁布了我党历史上第一个较完整的土地法《井冈山土地法》， 1931年的《中华苏维埃共和国土地法》， 1932年到1934年的查田运动，均进行了土地调查、清账等地籍工作。 抗战时期，减租减息;;第三节社会主义地籍管理的形成和发展;;;;二、1958——1978年人民公社化及“文化大革命”时期的地籍管理 （一）1958——1965年人民公社化时期 1958——1966年开展了第一次全国范围的土壤普查。 1962年《农村人民公社工作条例修正草案》（简称“六十条”）公布，对农村人民公社进行整顿，确定了“三级所有，队为基础”的农村土地产权框架。地籍管理主要是配合进行局部清界工作。;（二）1966——1976年“文化大革命”时期 地籍管理基本处于无政府状态。;;（三）1986——1997年 1986年国家土地管理局成立，1986年6月25日颁布了《中华人民共和国土地管理法》。 1987年以来，在全国城镇开展了国有土地使用权的申报工作和城镇地籍调查，在此基础上进行土地登记、发证工作。 1987年土地统计报表制度建立。 1989年开始，在城镇开展土地定级估价工作。同时，在各项地籍管理工作试点的基础上，国家土地管理局进一步制定和完善了各项地籍工作的技术规程和规定。;（四）1997年国土资源部成立以来的地籍管理 从法律上明确了地籍管理的各项制度，如土地调查制度、土地统计制度、土地登记发证制度。 1999年开始，在全国范围内对城镇国有土地进行了一次全面的土地证书年检工作。还启动了65个大城市的土地利用动态遥感监测。1999年还完成了土地变更调查数据预报工作。 ;大事记： 1958-1966第一次土壤普查 1962.9.27《农村人民公社工作条例修正草案》（60条）;;;精选ppt;第三章 地籍调查 ;(三)地籍调查的对象(p99) ;补充《土地调查条例》;土地调查包括下列内容： 　　(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况； 　　(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况； 　　(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。 　　进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。;在土地调查中，需要面向社会选择专业调查队伍承担的土地调查任务，应当通过招标投标方式组织实施。　　 　　 承担土地调查任务的单位应当具备以下条件：　　 　　 （一）具有法人资格；　　 　　 （二）有与土地调查相关的资质和工作业绩；　　 　　 （三）有完备的技术和质量管理制度；　　 　　 （四）有经过培训且考核合格的专业技术人员。 ;土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。 土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。 国家建立土地调查成果公布制度。 土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保