施工危险源辨识、评价与管理程序.pdfVIP

安全管理/行业安全 施工危险源辨识、评价与管理程序 危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场 所的周围区域，其形成原因来源于施工前期的勘察设计及施工过 程的活动、物质条件（人、物、环、管）。危险源辨识就是要采 用科学规范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全检查表 法）对其进行识别，采用作业条件危险性评价法（LEC定性评价 方法）对识别出的危险源进行风险评价。只有充分辨识危险源的 存在，确定危险源的风险等级，找出其存在的原因，制定分级控 制方案，才能有效监控事故（危害）的发生。 建筑施工“五大伤害” （高处坠落、触电事故、物体打击、机 械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为 （即“三违”——违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律），是构成工程施工的主要危险源，是 导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在 的不安全因素。 辨识与风险评价的程序 危险源辨识，应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不 留死角”的原则，对工程施工场所（桥梁、隧道、涵洞、路基等 工程的施工现场）以及生活区域进行辨识。 危险源辨识程序，首先应建立一个由专业技术人员、安全管 理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识与风 险评价小组，对施工区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安 全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动辨识环境和管理两 方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评 价，将危险源划分等级。风险等级为5级，表示极其危险，不能 继续作业；风险等级为4级，表示高度危险，要立即整改；风险 等级为3级，表示显着危险，需要整改；风险等级为2级，表示 一般危险，需要注意；风险等级为1级，表示稍有危险可以接受。 施工过程危险源的辨识依据与重点 工程施工复杂的专业特性造成建设施工中危险源的客观存 在。特别是施工区在人口居住密集村庄、国（省）交通道路区域 施工，一旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，往往不仅涉及 到施工场所，还会影响到周围已有建筑、城乡居民的基本生活设 施（如供水、电力、燃气、通讯、交通等）的使用安全和居民人 身安全等广大公众利益。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程危险和有害 因素分类与代码》（GB/T13861-1992）以及《重大危险源辨识》 （GB18218-2000）的规定，工程施工危险源的辨识，是加强施工 安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。 1.危险源的分类 工程施工建设施工危险源可分为两类，一是在安全管理体系 方面，二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、 油库、炸药库等场所。 2.安全管理问题的辨识 主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位 职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操 作规程，可分为以下6类： （1）安全教育培训不足；特种作业人员未经过专业培训合 格持证上岗；因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡或财产损失。 (2)未制定详尽、操作性强的安全管理制度，未健立健全各级 人员安全责任制度。 (3)安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现需整改的问 题没有及时跟踪复检。 (4)对施工人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所形成的危险 源。 (5)安全投入不足，保障安全生产的资金不到位。 (6)未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、 使用、检查制度，各项管理未形成闭环。 3.公路工程施工分部、分项工程危险源类别 局限于存在施工过程现场的活动，与施工分部、分项（工序） 工程，施工装置（设施、机械）及物质等有关，主要分为以下9 类。 （1）油库未建立专项管理制度；消防设施、器材欠缺或失 效；油库被盗泄漏发生火灾；加油作业时吸烟、使用明火照明； 装卸操作不当引起泄漏发生火灾；打手机引起火灾爆炸事故。 （2）炸药库建设未经批准；距人员居住区安全距离不够，以及雷管库、炸药库间安全距离不够；库房 内未设防潮措施，通风不良；库房内使用普通照明灯；未安装避雷装置或避雷针接地电阻超标或失效；火 工材料登记账目不清；剩余火工材料在现场临时存放，未及时退库；保管员未培训持证上岗，失效火工材 料未按规定销毁，未设警卫人员24小时值班；未实行双人收发；装卸作业时抛甩挤压、碰撞。 （3）分项工程中脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架