《中铁一局集团有限公司经营亏损责任追究办法》（中铁一监[2014]381号）.doc

—PAGE 2— —PAGE 11—— 中铁一局集团有限公司文件 中铁一监〔2014〕381号 关于印发《中铁一局集团有限公司 经营亏损责任追究办法》的通知 集团公司各单位： 为进一步规范企业管理行为，提升企业管理水平，强化经营监督，界定经营管理责任，杜绝因管理原因造成项目亏损和效益流失，根据股份公司《中国中铁股份有限公司资产损失责任追究暂行办法》（中铁股份监察【2014】109号）文件精神，结合经营实际，集团公司制定了《中铁一局集团有限公司经营亏损责任追究办法》，并经总经理办公会审定，现予以印发，请认真贯彻执行。 附件：1.《中铁一局集团有限公司经营亏损责任追究办法》 2.《中国中铁股份有限公司资产损失责任追究暂行办法》 集团公司 2014年9月9日 中铁一局集团有限公司经营亏损责任追究办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范企业管理行为，提升企业管理水平，强化经营监督，界定经营管理责任，杜绝因管理原因造成项目亏损和效益流失，结合集团公司经营实际，制定本办法。 第二条 经营亏损责任追究，是指成本管理责任单位的负责人及其他领导班子成员，因失职、渎职或违纪违法等行为，造成经营亏损或重大经济损失，对其实施问责的制度。 本办法所指的经营亏损，包括项目经营亏损和单位经营亏损。 第三条 本办法适用于集团公司各单位。 第四条 责任追究的形式分为经济赔偿、组织处理、党纪政纪处分、移送司法处理等。 经济赔偿、组织处理、党纪政纪处分不能相互代替，但可以同时执行。 第五条 实施责任追究的原则：实事求是，客观公正；分级管控，责任明确；从严治企，违规必究。 第六条 经营亏损的责任追究按照公司干部管理权限分级实施。 经营亏损责任追究的范围 第七条 项目经营亏损，指在项目经营过程当中出现亏损，或项目完工后，审计或有关部门核查确认为成本亏损的项目。对于责任成本亏损或目标利润流失等的责任追究，按《中铁一局集团有限公司工程项目经营管理和绩效考核办法》及《中铁一局集团有限公司责任追究办法》规定执行。 第八条 单位经营亏损，指经营单位在年度经营结果中，亏损项目数占项目总数一定比例，或亏损项目亏损总额达到当年施工产值一定比例，或单位年度经营亏损。 第九条 对在经营过程中，因失职、渎职或违纪违法等行为导致企业资产或信誉受到损失需追究责任的，由相关业务管理部门提出，人力资源部（干部部）或纪委监察部依照《中铁一局集团有限公司领导人员问责制实施办法》、《中铁一局集团有限公司责任追究办法》等有关规定实行问责。 第三章 领导体制和职责 第十条 集团公司成立经营亏损责任追究领导小组： 组 长：董事长、党委书记、总经理 副组长：公司副职领导 成 员：纪委监察部、成本管理部、人力资源部、审计部、财务部、物资设备部、施工技术部、安全质量监察部、法律事务部、技术研发中心、工会等部门负责人。 经营亏损责任追究工作领导小组下设办公室。办公室设在纪委监察部。 第十一条 经营亏损责任追究领导小组负责责任追究全面工作，包括组织和指导责任追究工作的开展；对经营亏损、责任人及从轻或免责人员进行认定；对责任人做出处理决定。责任追究办公室负责日常管理工作，包括组织调查组进行调查、核实经营亏损情况，拟定调查报告，提出初步处理意见；受理资产损失的举报、投诉；受理当事人的申诉。 第四章 经营亏损的认定 第十二条 在对经营亏损的责任追究中能够证明项目亏损真实情况的各种事实，均可作为项目亏损认定证据。主要包括： 一、内部审计报告； 二、单位或项目财务资料； 三、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等社会中介机构对企业某项经济事项出具的具有效力的专项经济鉴证或者意见书； 四、司法机关、公安机关、行政部门、专业技术鉴定部门等依法出具的与本企业相关案卷等文书材料； 五、集团公司亏损项目综合整治动态信息； 六、可以认定经营亏损的其它证明材料。 第五章 责任追究标准 第十三条 造成项目经营成本亏损的，对项目经理及其他领导人员进行责任追究： 一、项目成本亏损在50万元（含50万元）以内的，对项目经理提出警示； 二、项目成本亏损在50万元至100万元（含100万元），或完工项目成本亏损额达到合同额1%以上的，项目经理按亏损额的1-4%进行经济赔偿； 三、项目成本亏损在100万元至500万元（含500万元），或完工项目成本亏损额达到合同额2%以上的，项目经理按亏损额的1-4%进行经济赔偿，并给予行政警告至记大过处分，中止其在公司范围内担任项目经理资格一年；对项目部其他领导人员，视其责任大小，按项目经理赔偿额的30～70%进行经济赔偿； 四、项目成本亏损在500万元至1000万元（含1000万元），或完工项目成本亏损额达到合同