公司生产安全风险管理办法.doc

PAGE 4 - 中国葛洲坝集团股份有限公司 生产安全风险管理办法 中葛股安监〔2017〕65号 总 则 为规范公司生产安全风险管理，依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》等法律法规、上级及公司有关规定，制定本办法。 公司安全风险管理坚持“全员参与、突出重点、分级管控”的原则。 本办法适用于公司及所属单位。 职责与分工 公司负责指导监督所属单位开展安全风险管理工作，监督所属单位对重大危险源依法开展管控。 所属单位是安全风险管理的责任主体，应建立健全安全风险分级管控工作机制，实现安全风险自辨自控，提升安全生产整体预控能力。 所属单位应制定安全风险辨识评估管理制度，定期组织开展安全风险辨识、评估，对安全风险进行管控；存在的重大危险源应依法进行报告、建档、检查、监控。 第三章 定义与分类分级 风险源，是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 安全风险，是指生产过程中发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害和财产损失的严重性组合。 按照可能导致的事故类型，参照《企业职工伤亡事故分类标准》，将安全风险分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等20类。 按照发生事故的可能性和后果，将安全风险划分为四个级别： 可能造成重大及以上事故的，为重大风险； （二）可能造成较大事故的，为较大风险； （三）可能造成1-2人死亡或3-9人重伤事故的，为一般风 险； （四）可能发生个体重伤及以下伤害的，为低风险。 重大危险源，是指长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 第四章 辨识与评估 安全风险辨识，是指识别生产过程中存在的风险源并确定其特性的过程。辨识可采用基本分析法、工作安全分析、安全检查法、预先危险分析、现场观察、查阅有关资料以及询问、交谈等方法。 安全风险评估，是指对风险源的风险因素进行分析评价，确定安全风险等级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 所属单位应组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，辨识应做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 安全风险评估过程应突出遏制较大及以上事故，高度关注暴露人员，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响人群的规模。 所属单位应在工程（工厂）开工前，开展预先安全风险辨识与评估，建立安全风险清单，并针对较大及以上安全风险进行风险管理策划。 所属单位应每月组织召开一次安全风险分析会，动态辨识和评估安全风险，更新安全风险清单。 所属单位在施工（生产）、管理、环境、重大技术方案等发生变化或变更时，应重新进行安全风险辨识与评估。 所属单位应根据《危险化学品重大危险源辨识》进行重大危险源辨识，对确认的重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施，并按规定报告有关政府安全生产监督管理部门和公司备案。 第五章 分级管控及要求 所属单位应根据安全风险等级，明确各层级的安全风险管控责任及具体管控负责人，完善安全风险预警机制，实行安全风险分级管控。 低风险，项目部（工厂）应组织开展岗位安全操作技能培训，督促班组开展班前“风险预知”和“三工”活动，提升从业人员的安全意识； 一般风险，项目部（工厂）应明确安全技术保障措施，对作业人员进行交底后实施； 较大风险，项目部（工厂）应从组织、制度、技术、应急等方面制定安全风险管控方案，报所属单位批准后实施； 重大风险，所属单位应组织编制、审核、批准安全风险管控方案（必要时组织专家论证），报公司备案后由项目部（工厂）负责实施，所属单位应加强过程监管。 所属单位应每月对安全风险管控方案执行情况进行分析和确认，对所采用风险控制措施、工作程序等有效性、适宜性进行评价，提出改进措施及实施方案，做到持续改进。 所属单位应制定较大及以上安全风险和重大危险源应急救援预案，配备必要的应急器材、装备，每年至少进行一次应急救援演练。 所属单位应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，在醒目位置设置警示标识、警示说明，并在施工（生产）现场分区域进行安全风险公示。 所属单位应在施工（生产）过程中对安全风险控制情况实施检查，对风险控制措施的有效性进行验证，发现事故征兆要立即发布预警预报信息，落实应急防范措施，对发现有危及人身安